[香港公共图书馆]我国公共图书馆三十年发展研究

时间:2019-07-18 公共基础知识 点击:

  关键词:现代;公共图书馆;现状   摘要:文章回顾了我国公共图书馆自上世纪80年代以来的发展状况,阐述了我国公共图书馆在宏观和微观方面发生的巨大变化。宏观上公共服务均等化的工作理念推动着公共图书馆服务体系基本实现全面覆盖,微观上计算机技术、网络技术、数字技术正改变着公共图书馆的服务方式,数字服务、自助服务、智能服务的新业态正在形成。
  中图分类号:G25文献标识码:A文章编号:1003-1588(2014)04-0082-04
  
  收稿日期:2014-01-22
  作者简介:乔红霞(1966-),海南省图书馆副研究馆员。1导语
  自上世纪80年代以来,我国政治稳定,经济繁荣,国家对公共文化大规模投入,推动着公共图书馆事业的发展。县级图书馆建设、县级图书馆修缮、全国文化信息资源共享工程、中华古籍保护计划、农家书屋、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、乡镇综合文化站建设等重点文化工程的实施,加强了公共图书馆服务设施和服务网络建设,改善了公共图书馆的服务环境,提高了公共图书馆的服务能力,增强了公共图书馆服务的社会效益。目前不少城市公共图书馆已成为城市文明的标志、图书馆业务协作协调中心、信息检索和服务中心、市民阅读和公共文化的传播中心,被誉为“市民阅读的第二起居室”、 “人民终身学习的学校”。
  全免费、零门槛、无障碍的服务理念,驱动着公共图书馆服务向惠及全民的方向发展。数字技术的大容量存储,网络技术的远距离传播和快速获取,为公共图书远距离、全天候服务提供了平台,科技应用提升着公共图书馆的服务能力。现阶段我国发达地区的公共图书馆在纸质文献收藏利用的基础上,加强了数字服务力度,资源复合化、管理规范化、服务网络化、访问便捷化。数字图书馆、自助图书馆在广域阅读、自助阅读、共同利用等方面正发挥着强大的服务力。
  2覆盖全社会的公共图书馆服务网络正在形成
  2.1我国公共图书馆的数量和覆盖率
  上世纪80年代以来,全国公共图书馆数量从1980的1,732所增加到2009年年底的2,850所,其中,省级公共图书馆37个,覆盖率100%;地市级公共图书馆321个,覆盖率为79.3%;县级公共图书馆2,491个,覆盖率为85.1%(见表1)。
  表12009年全国公共图书馆主体结构建成统计表
  图书馆
  级别分组数量(个)合 计1980年
  以前建成1981~1990年
  建成1990~2000年
  建成2001年
  以后建成全国2,850398779 729944国家级1 010 0省级37 7912 9地市级321 4394 94 90县级2,4913486756238452.2总分馆制实施与公共图书服务体系建设的探索
  我国长三角、珠三角等经济发达地区图书馆开始了图书馆联盟、总分馆制建设,为公共文化服务体系建设中的图书馆服务体系积累了经验。
  2.2.1总分馆建设
  总分馆一卡通(通借通还)的创新服务方式在长三角、珠三角地区图书馆得到了长足的发展。中心图书馆以总分馆一卡通的主要服务形式推动了图书馆服务在城乡地区的就近布局,为公众提供了便捷的服务。
  ①上海图书馆。上海市文献资源共建共享协作网自1994年创办,2000年,上海图书馆推出上海市文献资源共建共享3年计划,明确3年内各成员馆在联网基础上,通过采购协调、文献服务、教育培训等各项合作,实现全市文献资源的共建共享。2012年,已发展到35家分馆,其中公共图书馆20家,基本纳入了共建共享计划,并向街道和居委会图书室延伸。至2013年12月,共建共享工作取得显著成效。 “一卡通”服务体系建设不断拓展;电子书阅读器外借服务作为上海市民数字阅读计划在总分馆中联动实施;公共图书馆电子资源联合采购工作得到了进一步的巩固和发展;网上联合参考咨询服务稳步发展,服务能力不断提升。截至2013年10月,网上联合知识导航站共有来自7个国家和地区、44家图书馆和科研院所的109位专家加盟。读者访问网页次数共计83,979次,读者提问12,554次, 2013年,协作网成员馆馆际互借总量2,387册。
  ②深圳图书馆。2009年,深圳图书馆正式启动建设“图书馆之城”统一服务平台,截至2011年11月,全市统一服务的范围已覆盖了深圳市44家公共图书馆。读者持一张“图书馆之城”读者证即可在上述图书馆和遍布全城的自助图书馆上享受无差异、无障碍的图书馆服务。
  ③东莞图书馆。东莞图书馆建成了市、镇、村三级图书馆结构以及包含五种形态(总馆、镇街分馆、村(社区)分馆、图书流动车服务站、图书馆ATM)的总分馆体系,共建成含48个分馆,102个图书流动站,5个图书馆自助借还机,覆盖全市32个镇街,形成了空间覆盖全市、时间全天候的图书馆公共服务网络。
  另外, 首都图书馆、吉林省图书馆、苏州图书馆等也都实行了总分馆制。据邱冠华馆长统计,苏州图书馆 2009年共接待读者426 万人次,其中总馆接待读者227 万人次,分馆接待读者192.5 万人次,流动车接待读者6.5 万人次,比总分馆建设实施之初的2005 年增加了近两倍。
  2.2.2公共图书馆服务体系建设
  乔红霞:我国公共图书馆三十年发展研究乔红霞:我国公共图书馆三十年发展研究总分馆的实践形态有图书馆联盟(吉林省)、嘉兴模式、东莞图书馆集群化管理模式、佛山禅成图书馆模式等,这些地区整合了城市公共图书馆资源,为公共图书馆服务网建设起到了示范作用。南开大学于良芝教授说:合适的建设主体+合适的管理单元+适度的覆盖范围=合适的总分馆体系或图书馆系统。
  2011年4月,文化部财政部公布了我国第一批创建公共文化服务体系示范区,北京朝阳区、大连市、苏州市、青岛市、东莞市、海南省的澄迈县等十四个市区(县)列入示范区名单。另公布了第一批创建公共文化服务体系示范项目名单,28个省(兵团)的47个项目被列入。其中浙江嘉兴的城乡一体化公共图书馆服务体系建设、重庆大渡口区的“文化馆和图书馆总分馆制”、铜川的公共图书馆服务一体化建设、克拉玛依的图书馆联建、共享一体化服务体系等项目,将为我国东中西部地区公共图书馆服务一体化建设探索出一条公共文化服务体系建设之路。
  3各项指标不断提高,折射出公共图书馆良好发展态势
  3.1各级财政投入稳步增加
  公共图书馆是政府主办的公益文化事业。近年来,随着经济的发展,国家对图书馆发展日益重视,投入力度增强。2005~2010年间,中央财政投入专项经费,对未达标的县级图书馆和文化馆修缮给予资金补助,截至2010年已安排专项资金2.78亿元。在中央财政资金的带动下,各地也纷纷加大投入。2010年,各级财政对公共图书馆财政拨款总数达58.4亿元,比2005年增长了110.1%。
  3.2公共图书馆设施日益改善
  全国公共图书馆房屋建筑面积达到850万平方米,平均每馆2,984平方米。全国公共图书馆阅览室面积达到204万平方米,比2000年增加了94万平方米,增长85.5%。平均每馆阅览室面积由2000年的410平方米,提高到2009年的714平方米。2009年,全国公共图书馆阅览室坐席数为60.2万个,比2000年增加了18.6万个,增长44.6%。平均每馆阅览室坐席数由2000年的156个,增加到2009年的211个,增长35.8%。
  3.3文献资源日益丰富
  “十一五”以来,公共图书馆文献总藏量和新增藏量逐年增长。2010年,全国公共图书馆总藏量为61,726万册(件),比2005年增长28.4%;平均每馆总藏量达到21.4万册(件),比2005年增长23.0%;全国人均公共图书馆藏书达到0.46册,比2005年增长53.3%;新增藏量2,956万册(件),比2005年增长52.7%。数字资源总量不断增加,截至2010年年底,全国公共图书馆数字资源总量为600TB。4数字化、网络化、自动化技术得以应用, 提升了公共图书馆整体质量4.1全国上等级图书馆数量不断增多
  自1994年至2013年,文化部对全国县级以上公共图书馆进行了五次评估定级,从历次评估结果可以看出我国公共图书馆在基础设施、业务建设和服务水平等方面都实现了质的飞跃。
  1994年第一次评估时,三级以上的图书馆为1,190所,占参评馆的53%,1998年第二次评估,三级以上的图书馆为1,151所,占参评馆的66%。2009年第四次评估时全国参评的县级以上公共图书馆2,234个,占参评馆的79.9%,占县级以上公共图书馆总数的79.2%,三级以上图书馆共计1,784个,其中一级馆480个,二级馆410个,三级馆894个。
  2013年文化部第五次对县以上公共图书馆进行评估定级,根据公共图书馆发展现状,提出了一些新技术应用和协作服务等指标,对财政拨款提出了新的要求,涉及免费开放本地经费到位情况、财政拨款年增长率与当地财政收入增长率的比率等。2013年10月文化部发布的评估结果显示,三级以上图书馆数量达到2,230个,一级馆859个,二级馆640个,三级馆731个。
  4.2新建公共图书馆规模宏大,空间设计彰显现代文明
  新建的大型图书馆如国家图书馆二期工程、上海图书馆、浙江图书馆、杭州图书馆、深圳图书馆、重庆图书馆等大型图书馆集现代设计理念、服务理念、新兴技术于一体,成为展示现代文明的重要载体。海南省图书馆对地方文献与古籍服务区进行了主题改造,配合全免费开放进行了空间布局改造,苏州图书馆、杭州图书馆、东莞图书馆等城市新型图书馆的建设,大都采用大空间、灵活隔断的开放式设计,把网络技术、通讯技术、控制技术、多媒体技术和现代建筑技术融为一体,增设了展览厅、报告厅、视听室等设施,吸引了更多的市民到图书馆来读书、听音乐、看展览、听讲座、交流学习和生活心得。以多媒体文献整合、新技术融合服务、与现代空间设施和读者组合,展现着现代公共图书馆精神,彰显着现代都市的文明。
  4.3新技术运用推广使读者服务更加方便快捷
  近年来,公共图书馆变封闭服务为开放服务,变单一服务为综合服务,变被动服务为主动服务,变简单服务为深层服务,在服务范围、服务方式、服务手段方面不断创新。东部发达地区图书馆,以共享书目数据库为技术平台,健全了市、县、街区、乡镇公共服务网络。利用大型触摸屏和电子阅报栏,利用RFID技术支持下的自助借还和城市街区自助图书馆,实现了随时阅览和自助借还,较好地满足了读者的文化需求。
  4.3.1RFID技术支持下的自助借还和城市街区自助图书馆
  RFID(Radio-frequency identification),即无线射频识别技术(转载于 :wWw.bJyLd.com 月亮岛 教育网: [香港公共图书馆]我国公共图书馆三十年发展研究)。利用RFID技术,完成图书自助借还、图书智能归架、防盗体系、馆藏定位等智能提醒,读者可以不需要馆员引导,顺利完成借书任务。深圳图书馆是最早将该技术运用到国内的大型公共图书馆,2010年,深圳街头设立了140台24小时自助还书机,读者可在街头的自助借还机上,借书、还书、预约借书。东莞图书馆利用RFID技术,推出了全国首个无人值守的自助图书馆,读者凭有效读者卡可以自由出入,在主馆闭馆期间仍可进行自助还书和阅览服务。
  4.3.2公共电子阅览室建设
  电子阅览室是网络时代公共图书馆为读者提供的网络利用空间,他整合了馆内数字资源和网络资源,提供网络漫游、视听欣赏、资源检索等服务,让读者在网络空间里交流、娱乐、学习,享受健康优质的数字文化,实现信息的快速检索。服务方式从部分收费转变为全免费、零门槛对读者开放。 2010年,全国公共图书馆共有计算机142,772台,比2005年增长122.3%;电子阅览室终端数83,124个,比2005年增长155.2%;平均每馆有计算机49.5台,电子阅览室终端数28.8个,分别比2005年增长112.4%和144.1%。
  4.3.3网上联合参考咨询业务开展
  公共图书馆参考咨询服务以科研、政府和企事业单位及其他重点用户为服务对象,逐步向信息服务的方向深化发展,文献检索由文献单元深入到知识、信息单元,服务形式有信息咨询、代查代译、专题剪报、定题服务、科技查新、文献检索、编译服务、原文传递等。广东省立中山图书馆联合全国公共、高校、科研系统86家机构、300多位参考咨询馆员,组成联合参考咨询网,对提交咨询表单的用户提供网上信息传递;上海图书馆联合本地区公共、科研、高校及部分海外图书馆学科馆员,建立了“数字参考咨询服务网”,基于互联网,依托数据库和网络资源,对读者进行咨询解答。
  4.3.4图书馆业务管理自动化
  1988年,深圳图书馆的图书馆自动化集成系统(ILAS)正式立项。20世纪90年代起,ILAS在全国各大公共图书馆推广应用。2005年起Interlib业务管理软件推出,已有2,000多个公共图书馆使用。业务管理软件把图书馆业务从手工操作更替为计算机和业务管理软件,通过计算机对以印刷品为主的馆藏书刊进行全面管理,实现图书采访、编目、流通、检索等业务工作自动化管理,成为现代图书馆纸质文献管理必备的应用系统。
  4.3.5公共图书馆的延伸服务
  流动服务、送书下乡、对残疾人服务,使图书馆的开放范围不断扩大,服务延伸到社区、乡村、企业、工棚、学校、机关、会所、福利院、监狱等地。讲座、展览、馆外信息推送是延伸服务的主要内容,2009年,国家图书馆倡导讲座资源共享,全国20余家省级公共图书馆加盟成立“讲座联盟”;上海图书馆的“图情服务进世博园区”项目,展示新兴的数字阅读方式和多媒体技术,以数字载体传播了先进文化,提高了读者的信息素养。上海馆还把本馆举办的优秀讲座制成光碟,寄发给全国多个图书馆,把特色展览资源联系全国巡展,为文化欠发达地区送去了精神食粮。
  5国家重点文化工程推动了公共图书馆事业发展
  5.1以共享工程为主的三大数字文化工程
  数字文化是公共文化服务体系的重要组成部分。“十二五”时期我国在公共数字文化方面重点推三大工程――“全国文化信息资源共享工程(以下简称“共享工程”)”、 “数字图书馆推广工程”、“公共电子阅览室建设计划”。包括数字化平台、数字化资源、数字化服务等基本内容,以制度体系、网络体系、资源体系、管理体系和服务体系建设为着力点,构建海量分级分布式公共数字文化资源库群,建成内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系,为广大群众提供丰富便捷的数字文化服务,切实保障信息技术环境下公共文化服务的公益性、基本性、均等性、便利性。
  5.2中华古籍保护计划
  2002年5月,文化部、财政部联合发文,实施“中华再造善本工程”。通过对珍稀善本的“再造”,使我国珍贵古籍化身千百,分藏于各地,从而确保珍贵文献的传承安全,扩大了流通,促进古籍善本最大限度地传播和利用。2007年起,实施了“中华古籍保护计划”。培训古籍保护队伍,开展全国古籍普查工作,建立《国家珍贵古籍名录》,改善古籍的存藏环境,加强古籍修复工作和基础实验研究工作,举办国家珍贵古籍特展、新疆历史文献及古籍保护成果展等大型展览,加强了古籍的整理、出版和研究利用,逐步形成完善的古籍保护工作体系。
  5.3我国政务信息公开
  在信息化网络化社会里,公共图书馆是信息交流、信息公开的理想场所。2007年《中国政府公开信息条例》颁布,国家图书馆积极投入政府公开信息的整合和服务中,构建了国内首个中国政府公开信息整合平台。许多省级公共图书馆开辟了政务公开信息查询室,在2009年中国图书馆学会年会上,大家一致认为,普及化、社会化、专业化、规范化、自动化是政府信息整合的方向。公共图书馆系统应联合起来,成为可信赖的政府信息的收藏者、整合者和增值者。
  6结语
  新时期我国的公共图书馆事业虽然取得了长足的发展,但也面临着一些困境,如事业发展滞后于经济社会发展,投入经费严重不足,公共文化服务资源总量偏少、布局不合理、地区发展不平衡、城乡发展不平衡、受益人群少、专业人才匮乏、数字技术不够普及等。今后应围绕全国公共图书馆事业发展“十二五”规划,本着免费开放,提供“普遍、均等、无差别”公益服务的理念,深入持续开展全免费、零门槛、无障碍开放工作;做好公共图书馆的建设规划,消除馆舍分布不均衡现象,消除数字资源的网络孤岛现象;着力加强公共文化服务体系建设,加强县级以下基层图书馆设施建设;加快数字图书馆的建设和数字技术的推广应用,提升信息化水平,提高服务水平和服务能力,塑造公共图书馆数字服务的新业态(转载 于:wWw.bJylD.com 月亮岛教 育网: [香港公共图书馆]我国公共图书馆三十年发展研究)。
  
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  (编校:严真)

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