【公共体育设施包括哪些】公共体育设施存在的问题与思考

　　中图分类号：G806 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2016）04-000-02 　　摘 要 以“篮球架事件”为出发点，深入剖析目前我国体育公共设施存在的问题，并指出体育公共设施与社会体育锻炼需求之间的矛盾。不断从社会矛盾出发，加强我国群众体育建设力度，不断从保障人民健康与安全的角度，对我国群众体育公共设施的投入与维护工作提供参考意见。
　　关键词 公共体育 资源 问题 思考
　　据中国青年报报道：“2004年，21岁的张某在北京联合大学操场打球被意外的篮球架倒塌砸伤。2011年，年仅16的少年在福建平安县的公园打球，被严重腐烂的篮球架倒塌砸中，经抢救无效死亡。2012年，海南一小学的学生，被学校生锈的篮球架砸中脑部当场死亡。2013年，江西省井冈山大学的大学生在做上篮动作时，被突然的篮球架倒塌砸中颈部，经抢救无效死亡”青少年的身体健康关系到一个国家的未来，在一幕幕悲剧的情况下，我们更应该思考的是国家对公共体育设施安全与维修的管理，以及对公共体育设施的投资与建设。疏于管理，缺乏投资力度建设的公共体育设施将不断成为体育锻炼需求者最大的矛盾。以上悲剧的发生完全是由于我国薄弱的公共体育设施缺乏安全监管和维护才葬送了这些青少年宝贵的生命。我们国家一再提倡不断满足人民日益增长的物质与精神文化需求，不断解决人民内部矛盾，希望国家在不断重视发展群众体育的前提下，不断从人民的根本利益出发，让更多人在安全、舒心的环境下健康成长。篮球架惨案的发生是群众体育公共设施投资建设与维护的信号灯，国家需要高度重视，避免此类事件的发生。
　　一、我国公共体育设施发展现状
　　（一）公共体育设施
　　我国体育场地减少的原因调查指出：“2009-2010年期间街道体育场地减少的数量最多，占总数的40%。2009年和2010年我国减少的体育场地中分别有17个和18个体育场地是用于全民健身的，占体育场地减少数的分别为34.69%和43.90%。[1]”全民建身计划需要场地，但不应为了响应国家号召而私自挪用、废止街道的体育场地，全民建身的场地不能取代居民街道附近的健身场地，这样容易影响附近居民的体育锻炼需求，加重公共体育设施的负担，不利于全民健身的推行。横观西方发达国家公共体育设施，“美国社区每10000人要建一英里野营、自行车或建设路径，每25000人要建一个公共游泳池，每1000人要建四英亩开放的休闲公园。在美国几乎每个社区都有自己的社区活动中心，美国的社区体育中心一般由室内和室外设施组成。室内设施包括：多用途的体育馆、健身房、游泳池等。户外主要有高尔夫、网球、游泳池等(转载于 :wWw.bJYld.com 月亮岛教育网 : 【公共体育设施包括哪些】公共体育设施存在的问题与思考)。[2]”而且这些指标的完成在1996年提前完成，这些丰富多彩的公共体育设施极大满足了美国公民体育锻炼的需求，不断推动美国群众体育的发展。相比较我国在这方面由于人口多，场地资源紧张，公共体育设施不能完全满足公民体育健身的需求，这就需要国家不断加大投资力度，不断从中国国情出发，出台相关的政策，借鉴国外对公共体育设施的规划，合理有效推进我国公共体育设施的建设。
　　（二）公共体育设施相关管理规定
　　公共体育设施是为满足社会大众对体育的需求而专门建立起来的公共体育设施和场所。一般而言，公共体育设施主要由国家、集体或者个人出资兴建，目的是为社会大众提供公共体育锻炼、休闲、娱乐、健身。目前对于公共体育的管理主要依靠体育行政部门投资兴建并对其进行维护。《中华人民共和国预算法》规定预算支出应该包括“教育、文化、卫生、体育”等事业的发展支出。体育事业费用预算中就特别提出了一项用于体育公共场所的补助费用，专门用于体育公共设施的管理维护。《中华人民共和国体育法》也明确了关于公共体育维护的规定，具体为：“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基础建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。”对于破坏、私自占用公告体育设施的，国家也给出了相关规定“根据1995《中华人民共和国体育法》的规定，对于侵占、破坏公共体育设施的，由体育行政部门责令限期改正，并依法承担民事责任。有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”从我国体育公共设施的法律规定以及每年国家财政预算投入，足以证明国家对发展体育公共事业的重视程度。体育公共设施的建设不仅反映了国家的体育事业发展的一个重要指标，而且更是保障社会公民体育健身的权利。
　　（三）公共体育设施矛盾与冲突
　　华南师范大学育社会学教授卢元镇指出了目前我国公共体育设施建设的两个硬伤：“第一，群众体育设施第一问题是总量不足，大概美国人的人均是我们100倍。第二，现在的体育设施有严重的偏差，体育场馆为竞技体育服务的严重超标，供国际比赛的大型场馆有6000个，全世界没有一个国家可以和我们比，但是满足于一般城市居民的场地严重不足。”在一份关于上海市公共体育设施的调查中，调查显示“67.42%的居民认为中小型公共体育设施数量不足，24.68%的居民认为现有的设施种类不全，76.24%的居民对居住区的学校体育设施开放不满意，67.83%的居民认为公共体育设施与居住地距离较远，当前没有达到居民出门500米左右有基本健身设施，乘坐公共交通l5分钟到达综合体育场馆的要求。”这些调查说明目前我国公共体育设施无法满足社会人民的体育锻炼需求。公共体育设施的薄弱使得一些社会矛盾突出，比如公共体育场地被车辆占用，体育锻炼需求者与车主发生冲突；公共体育设施腐蚀现象严重无人监管造成人员受伤甚至死亡的现象发生；一些体育锻炼者甚至为了争取锻炼的机会，发生群体的打架事件等等。这些社会现象渐渐成为人们关注的焦点，这些问题使得国家必须加强有效的管理与维护，使得人民日益增长的体育需求得到满足，不断促进我国群众体育的健康发展。
　　二、公共体育资源的预防措施 　　篮球架事件反映的是我国公共体育设施管理与维护方面的漏洞，同时也揭露了公共体育设施建设的薄弱性。我国是一个人口大国，随着城镇化的进程我国不断推进城市化的进程，在这个过程中如何合理规划公共体育设施是一个城市居民体育锻炼需求的保障。在公共体育设施的建设上，我们需要不断从国家的体育法律法规出发，加强对公共体育设施的投资建设力度，杜绝私自挪用发展体育事业经费，加强对公共体育设施的有效管理。配备相关的社会工作人员，加强场地的管理与维护，防止公共体育闲置或被私人占有现象的发生。综合治理公共体育设施的违法现象，不断从政策和管理方面确保公共体育设施的合理有效利用。另外事业单位、党政机关、各类学校要配合国家发展公共体育事业的需求，不断免费向社会公开开放一些场地，制定相关的服务社会的管理规定，不断满足当地居民的体育锻炼需求，同时加强体育设施的检查维护，不断形成公共体育资源共享，社会共同发展体育事业的局面。通过弥补社会公共体育设施的不足，化解社会大众的矛盾冲突，营造和谐的社会体育文化氛围。
　　三、结论
　　篮球夺事件从表面上揭露了我国公共体育设施的薄弱环节，其实质则反映出我国公共体育设施长年累月缺乏有效的管理，国家投资力度不足，对公共体育设施的建设与管理未能形成有效的系统。这就需要国家高度重视对公共体育设施的建设与维护。随着我国经济的快速发展，城镇化水平的提高，体育锻炼需求者日益增多，人民闲暇时间增多，国家有权利和义务去保障公民体育锻炼的安全需求(转载于 :wwW.bJyld.com 月亮岛教 育网: 【公共体育设施包括哪些】公共体育设施存在的问题与思考)。在我国人口基数大的情况下，国家在投资建设上很难满足亿万的体育需求者，这就需要国家在政策允许的情况下，鼓励企业、单位以及个人对公共体育设施的投资建设，不断形成长效机制，政府宏观管理，企业、单位以及个人具体有效管理，不断配合国家的相关政策规定加强我国公共体育设施的开展行动，从实际出发，加强管理与维护，为大家提供安全、放心、舒心的公共体育环境。
　　参考文献：
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