基层工会重点工作有哪些_关于机关基层工会工作的思考

　　
　　机关基层工会拥有较多的工会会员，广泛分布于国家组织机构的各个部门、各个行业，是工会建设中的一个重要方面。根据《2005年中国工会组织和工会工作发展状况统计公报》显示，全国共有机关工会14.5万个，会员1164.7万人。机关工会工作如何发挥工会的基本职能、如何维护职工的合法权益，是机关工会工作者必须研究的问题。
　　
　　一、机关工会工作存在的问题
　　
　　1．认识不足、重视不够。机关职工尤其是一些部门的领导对机关成立工会的意义认识不足，没有把自己当成是工人阶级的一部分，认识不到当代工人阶级内涵的变化，理解不了政府公务员也是工人阶级，也要加入工会，也需要维权；有些领导缺乏工会工作的法规意识，没有把机关工会看作是依照工会章程独立自主地开展工作的群众性组织，只是把机关工会看作是可有可无的虚设机构；有的单位机关工会主席自身的基本权益都得不到维护，更谈不上依法履行工作职责了；有的单位工会组织的职能作用只依赖于领导干部对工会组织的认识水平上，工会工作非常被动(转载 于:Www.bjylD.com 月 亮岛教育网: 基层工会重点工作有哪些_关于机关基层工会工作的思考)。
　　2．组织不全、编制不足。在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，机关工会的定位没有明确的规定，这使得市、县各级机关工会不得不在条块分割的组织体制内生存，被条块分割后的机关工会体制处于一种较混乱的局面，直接制约了机关工会工作的健康发展。某省直机关工会，编制仅4人，却有300多个工会组织、3万余名工会会员，工作运转不起来，人手明显不够，不得不抽调人员来开展工作；关于职工人数200人以上的单位配备专职工会主席的要求很难落实；许多单位工会干部听起来不少，主席、委员、小组长等，但都是兼职，组织约束力极小，战斗力很弱；很多单位，机关工会主席是一个“四无”干部，即无职（没有职数）、无级（没有级别）、无权（不能独立开展工作）、无位（机构改革后没有编制），地位尴尬。工会干部兼职化的状况造成了基层工会工作被动应付，工会兼职主席虽然凭着一股工作热情和责任，一岗多责地干工会工作，但他们的主要精力在业务工作上，对工会业务知识的学习，对机关工会工作的深入研究也就无暇顾及，工作上存在“等、靠”思想，没有体现出机关工会是“群众组织”、“桥梁纽带”、“职工利益代表”的作用。这些问题使机关工会干部兼职化、工会工作业余化，工会的职能很难发挥。
　　3．经费不保证、创新意识不强。机关工会的活动经费一般是从机关职工的工资总额中提取，看视经费没有问题，但在实际工作中往往是账面有钱，却支出困难，有的单位的工会主席要支出工会经费，需要打报告层层审批，这样的状况必然给机关工会开展活动和工会主席行使工作职责的积极性带来一定的影响，更有甚者，一些单位挤占挪用工会经费，这也是一些机关工会工作缺乏生机和活力的因素。
　　
　　二、关于机关工会工作的思考
　　
　　机关工会工作要在把握职能定位的前提下，按照工会职能“教育、维护、参与和建设”的要求，侧重体现机关工会的特色。
　　1．坚持党的领导，以科学发展观统领机关工会工作。机关工会工作一定要坚持正确的政治方向，机关工会必须在各级机关党组织的领导下开展工作，按照党组织关系界定机关工会管理体制，更有利于机关工会工作的开展。协助机关党组织用科学发展观武装机关工会会员，教育职工群众，做好思想政治工作，是机关工会工作的重要任务。机关工会要用科学发展观的要求来衡量工会工作成效，使机关工会工作突出体现第一要务，突出体现以人为本的发展核心，强化发展的理念，树立为民的理念，突出服务的理念，培育法制的理念。围绕各部门、各行业的中心工作，发挥各级党政机关的组织优势、阵地优势和工会会员多层次的优势，广泛动员机关广大职工参与改革发展，开展多种形式的建功立业活动，把机关职工的积极性、主动性和创造性引导到立足本职、干好工作，推动本地区经济社会发展上来，使机关工会工作永远充满活力。
　　2．加强宣传，提高认识。机关工会工作站在实践“三个代表”重要思想的战略高度，提高对工会工作必要性、重要性的认识，职工是先进生产力和先进文化的实践者和驱动者，工会是职工利益的代表者和维护者。随着改革的深入推进和中国加入世贸，工会参与各种利益矛盾调节和解决任务日益突出，依法维护职工合法权益的任务更加艰巨，保持职工队伍和社会政治稳定的任务更加紧迫，促进经济发展和社会进步的任务更加繁重，工会的地位加强和作用发挥事关大局。要大力宣传贯彻中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的意见。各级党委应从全局和战略的高度，充分认识加强工会工作的重要性，支持工会参与管理，进一步发挥工会组织的作用，切实加强党对工会工作的领导，提高从上到下对工会工作重要性的认识。
　　3．推进工会制度建设。机关工会的工作需要切实可行的制度来保障。为提高依法治会的水平，在遵守法律的同时，机关工会要加强源头参与，大力推进制度化建设，建立和完善各种管理制度，使各级工会组织在工作中做到有章可循，有章必循，为落实职工的民主权利提供制度保障(转 载于:Www.bjyLd.com 月亮岛教育网 : 基层工会重点工作有哪些_关于机关基层工会工作的思考)。
　　4．加强理论学习，提高综合能力。首先要求工会干部要从观念上树立学以立德，学以增智，学以致用，学以创效的全新理念；其次，工会组织要依托各自优势，精心设计学习载体，优化学习环境，制订学习规划，建立学习培训制度，使工会干部有条件进行政治理论、工会业务知识的学习，从而推动工会干部的知识更新和知识结构的优化。随着改革的不断深入，各种新的利益矛盾不断涌现。工会干部要坚持以人为本的科学发展观，认真研究发展中不断出现的新情况、新问题，积极探索新形势下各种矛盾的主要类型，基本特征和形成的主要原因，妥善协调各种利益关系，正确处理各种矛盾。工会干部要在工作中解放思想，敢为人先，求真务实，探索新路，把握规律，提高自身分析、解决问题的能力，通过学习，不断提高自身的综合素质与能力。
　　5．加强机关工会的自身建设，创新机关工会工作组织体制。要按照全国总工会关于加强基层工会工作规范的要求建设好机关基层工会组织，要以建设“职工之家”和“职工小家”活动为龙头，推进各机关工会的规范化建设，重点是建立职代会的工作制度和工会会员大会制度。工会要努力争取把职工之家建设、职代会制度建设列入党的工作责任制和精神文明考核的内容中，使之成为党和行政工作不可缺少的一部分。同时，要大力加强工会干部队伍建设。每年有针对性地举办培训班或是采取以会代训的方式优化机关工会干部的知识结构，提高其履行工会基本职责的能力，努力培养一支有密切联系职工群众能力、依法维权能力和社会协调能力的机关工会干部队伍，不断提升机关工会工作的整体水平。同时，创新机关工会工作组织体制，例如，洛阳市直机关工会成立工会协作例会组，以各单位办公地为原则，就近建立机关工会协作（片）例会组，推举工会工作先进单位为组长单位，聘请热心工会工作的同志为组长，主要负责协作单位工会活动的组织工作和沟通机关工会工委与这些单位的联系。通过资源整合，延伸了机关工会工委工作的手臂，形成上下联动、资源共享、优势互补、联合互助的合力，极大地推动了本地区的工会工作。
　　6．使活动型工会转变为功能型工会。很多机关工会的主要工作是组织开展一些文娱活动，但工会的主要功能是“参与、维护”，积极参与改革、参与政策制定，充分发挥参政议政的职能，维护职工合法权益。即要着重搞好党政机关民主管理工作，组织机关职工对机关内部事务管理实行民主参与和民主监督，是机关建设的一项重要内容，也是机关工会组织的重要职责。要与党委和行政共同建立和落实机关职工大会或职工代表大会的工作制度，积极探索确保机关事业单位职工民主权利落实的途径。又要维护职工合法权益，代表和维护机关职工的合法权益，是机关工会的基本职责，机关工会要监督涉及职工切身利益的政策是否落到实处，工会主席是职工意愿的合法代言人，在涉及职工具体利益的事情上，工会要替职工说话，工会要履行应有的职能，为职工维权。
　　总之，在实际机关工会工作中我们要充分认识到机关工会目前存在的问题，明确目标定位，进一步加强机关工会自身建设，创新机关工会工作思路，在新世纪新形势下完成历史赋予机关工会光荣而神圣的使命，为创建和谐社会、和谐机关而努力工作。
　　
　　 【作者简介】刘轩，洛阳市委党校工会副主席，图书信息处副处长、副教授。