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2017年黑龙江公考申论范文参考(一)
政策的科学性和有效性
好政策是树立政府权威的标杆，好政策是保障公平正义的准绳，好政策是实现应民所需的依据。无论是“全面二孩”政策追求安享天伦之乐的夙愿，还是“八项规定”政策树立风清气正党风的初衷，都离不开政策科学性和有效性并存来实现。好政策最终还是要服务社会发展的，科学性与有效性如车之两轮，鸟之双翼，需统筹兼顾于政策之中，才能形成“民心所向、民生之需”的好政策。
当下正处于社会转型的关键阶段，政策科学性与有效性的实现不仅关系物质生活水平的改善，关乎精神文明建设的进程，更关涉到国家可持续发展动向的调整。科学与有效就像“人”字的一撇一捺，共同构筑起实现应民所需政策的堡垒。而要彻底发挥出政策这两大功效，注重政策的时效性和落实化便显得尤为迫切。
注重政策的动态调整是保证政策科学性的根脉所在。“明者因时而变，智者因时而动”,背后映射出的是一种因势而谋、顺势而为、应势而动的大智慧。形势的变化，环境的变化，群众的期待，都对政策的制定提出了新的期许和要求(转载 于:wwW.bJYld.com 月亮岛教 育网: 【2017黑龙江公务员省考成绩】2017年黑龙江公考申论范文参考)。政策的科学规划就是一种智慧的选择，从1980年倡导的“计划生育政策”到2013年“单独二孩政策”的通过再到十八届五中全会的“全面开放二孩政策”,都是根据我国国情的深刻变化而做出的深刻调整，它既以民生福祉为出发点，也适应了当时社会发展的客观规律。科学规划政策，保证政策的科学性，时效性便是前提与依托。
完善政策的配套措施是保障政策有效性的灵魂依托。“踏石留印，抓铁有痕”,政策的贯彻落实才能够凸显出政策的有效性。“全面二孩政策”在推行和过程中面临着“爬蚤心态”的尴尬正是医疗、教育、就业、保险等相关民生配套政策的缺乏导致而生;“限塑令”的推广与普及中面临的“夭折”挑战也正是由于政府监管的缺失、民众环保意识的匮乏等造成的。
如此种种，好政策虽然“恰逢其时”的应运而生，却因为没有被贯彻落实而发挥其应有的功效，不禁让人扼腕叹息。故此，要实现政策的有效性必须以相关配套政策的落实为“先手棋”。
政策引领发展，政策关乎民生。政策的科学有效才能真正实现“人民对美好生活向往”的目标，“好风凭借力”,不断根据社会的发展实现政策的动态调整，不断以人为本完善政策配套，才能让科学有效的政策在实现国家可持续发展中的海洋中破浪前行。
2017年黑龙江公考申论范文参考(二)
创新推进政务公开的制度机制
政务公开是保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，加强对公共权力制约与监督的一项制度安排。这一制度安排的根本目的是让权力在阳光下运行，从源头上消除腐败。党的中央全会多次对发展社会主义民主政治、推进政务公开作出部署。新形势下，政务公开已成为建设法治政府的一项基础性工作。
目前，国务院各部门和地方各级政府都在积极推进政务公开。但是，政务公开在我国还处于初期阶段，在实际运行中仍存在许多不足。例如：公开的主体缺乏主动性，公开的内容时常流于形式，人民群众对政务公开缺乏认知，对政务公开的监督较弱，政务公开的保障机制还不健全，等等。对此，国务院颁布实施了《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(以下简称《实施细则》)，从制度体系、考核监督、工作机制、机构队伍等方面确立了政务公开新的工作格局。今后一段时间，应贯彻落实《实施细则》，通过创新制度、健全机制，积极有序推进政务公开。
明确公开内容。我国的政务公开肇始于“两公开一监督”,即公开办事程序、公开办事结果、接受群众监督。此后，政务公开由试点到推广、由部分公开到全面公开、由乡镇到县市，在各级政府逐步推开。与此同时，村务公开、厂务公开、党务公开和政府信息公开等做法与政务公开相伴推行。如今，进一步明确什么是政务公开，对于全面推进政务公开具有重要意义。《实施细则》指出，政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力的制度安排。这就明确了政务公开的主要内容。
划定考核红线。在现实中，各级政府对政务公开的重视程度逐级减弱趋势比较明显，不少地方政务公开工作缺乏基本人员队伍，公开的内容流于形式。为了全面推进政务公开，《实施细则》要求各地区各部门将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况纳入绩效考核体系。当然，建立科学合理的考核体系还需要在实践中继续探索。一般而言，政务公开的考核体系应包括以下几个方面：一是评价标准。对政务公开的范围、内容、形式、程序、时间和责任等要做细致、科学的规定，公开的内容既要有定性要求，又要有量化标准。二是评价方法。将群众评议和组织考核结合起来，进行定期和不定期考核，同时要结合部门性质和行业特点，做到各有侧重。三是评价结果的使用。把评价结果作为部门工作完成情况和干部任职、奖惩的重要依据，及时向有关部门提出整改意见并将结果向群众公开。
建立新的工作机制。《实施细则》将公开审查机制纳入公文办理程序和会议办理程序，并建立了公开内容动态扩展和定期审查机制。提交地方政府常务会议和国务院部门部务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的以外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。从政务公开标准化入手，重点围绕基层土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切的信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项，探索适应基层特点的公开方式。
加强机构队伍建设。目前，政务公开机构建设参差不齐，国务院部门中仅有几家设有专门机构，地市级政府大多没有专门机构和人员，难以适应全面推进政务公开工作的要求。对此，《实施细则》明确要求各地区各部门建立健全政务公开协调机制。各级政府政务公开协调机制成员单位由政府有关部门、宣传部门、网信部门等组成，整合力量，理顺机制，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员，确保政务公开落到实处。
2017年黑龙江公考申论范文参考(三)
用精湛的艺术推动文化创新发展
“诗文随世运，无日不趋新。”创新是文艺的生命。康有为在《万木草堂藏画目》中就曾写到，“如仍守旧不变，则中国画学应遂灭绝。”文艺“日新”,既是传统文化走向未来的根本要求，也是中国文化走向世界的必要前提。当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，为文艺创新提供了强大动力和广阔空间。
抱残守缺和故步自封，急功近利和浮躁喧嚣，都不是繁荣文艺应有的态度。文艺创新需要独辟蹊径、不拘一格，但这和盲目的标新立异、追求怪诞是两回事。当前，我国文艺创作有“高原”缺“高峰”,有“数量”缺“质量”,迎合市场的低俗创作、缺乏创意的跟风创作、追求形式的空心创作等浮躁倾向依然存在。这些都是创新能力不足的表征。
“文章合为时而着，歌诗合为事而作。”伟大事业呼唤伟大文艺，伟大文艺呼唤广大文艺工作者创作无愧于时代的艺术作品，感国运之变化、发时代之先声、兴民族之伟业。“精湛”艺术之“精”,就在于思想精深、艺术精心、制作精良。古往今来，那些文艺巨制、传世经典无一不是来自情感的锤炼、智慧的酿造、心血的灌注。聚焦时代主题、大胆推动创新，提高创作质量、打造艺术精品，文艺工作者当有这样的文化自觉与创作意识。
推动文艺创新，“守正”为先，“开新”为要。中国文艺星汉灿烂，太多的传统精粹有待我们挖掘与阐发，太多的优秀传统有待我们庚续和发扬。创新不是全盘否定、推倒重来，恰恰相反，是在新的时代语境下，从文化源头重新出发，反本开新。原创是文艺发展的引擎，原创能力与水平高低，将直接关系到我们能不能讲好中国故事、弘扬中国精神。波澜壮阔的时代发展与生动活泼的社会实践，是文艺创新的源头活水;互联互通的网络与日新月异的科学技术，为文艺创新提供了广阔的空间。消除传统与现代之间的隔膜，打通艺术与技术之间的关节，让文学与生活连接，让艺术与时代共振。
文艺创新需要坚持和专注。“充实之谓美，充实而有光辉之谓大。”不俯下身来真诚体悟、不沉下心去反复雕琢，就难以在生活中收获文化的真谛和艺术的馈赠。不为人民只为人民币，花拳绣腿炒作概念，不可能穿透历史、打动人心。贾岛“二句三年得，一吟双泪流”的执着、《红楼梦》“披阅十载，增删五次”的笃定……都为我们提供了历史的启示，彰显了专注和坚持对于文艺创作的基础性意义。
“中国不乏史诗般的实践，关键要有创作史诗的雄心。”用精湛的艺术推动文化创新发展，创造我们时代的经典作品，当代文艺工作者大有可为。坚持创新精神、秉承精品意识，锐意进取、笃定恒心，我们就一定能筑就文艺创新的高峰，实现百舸争流、百花齐放的美好愿景(转 载于:www.bJylD.com 月亮 岛教育网: 【2017黑龙江公务员省考成绩】2017年黑龙江公考申论范文参考)。
