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江西公务员考试申论精选范文(一)
让暂予监外执行彻底告别争议
为确保暂予监外执行工作依法规范开展，最高人民法院近日公布《罪犯生活不能自理鉴别标准》(以下简称《标准》)，为罪犯是否因生活不能自理适用暂予监外执行，提供了明确鉴别标准和规范判断依据。
暂予监外执行作为刑罚具体执行的一种方式，充分体现出法律对最基本人权的保障，彰显出刑事司法的人性化，但是在具体的司法实践当中，暂予监外执行制度的落实情况却存在争议，作出具体裁定的法院往往要承受这种争议带来的压力，影响了司法公信和司法效率。刑事诉讼法相关解释规定罪犯在被交付执行前，因有严重疾病、妇女怀孕或正在哺乳自己婴儿、生活不能自理等原因，依法提出暂予监外执行申请的，有关病情诊断、妊娠检查和生活不能自理的鉴别，由人民法院负责组织进行。2014年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合发布的《暂予监外执行规定》对罪犯适用保外就医的疾病范围有明确界定，那些因为患严重疾病申请暂予监外执行的罪犯，只需要依照现有制度执行即可不会存在争议，对于怀孕哺乳的鉴定非常简单明了，也不会产生争议。
根据相关法律规定，患严重疾病、怀孕哺乳、生活不能自理是申请暂予监外执行的三种法定情形(转载 于:www.bjyLD.com 月亮岛教 育网: 【公务员考试申论是什么】江西公务员考试申论精选范文)。在2014年《暂予监外执行规定》尚未发布之前，也只有罪犯怀孕哺乳的鉴定不存在争议，而患严重疾病、生活不能自理的鉴定因为缺乏统一标准，历来存在争议。这种争议一方面是因为鉴定人员的技术水平、认识标准存在差异，导致不同的鉴定结论，另一方面是有些受害人方会认为暂予监外执行的鉴定、裁定存在暗箱操作，质疑暂予监外执行的合法性、合理性。争议的存在会让相关人员多次申请重新鉴定，然而多次鉴定的结论同样会因为缺乏标准而相互矛盾，最终导致法院、罪犯、被害人、鉴定机构四方争论不休，案结事了遥遥无期，各方疲惫不堪。
标准不明确的暂予监外执行鉴定引发争议，导致办案法官惧怕暂予监外执行的申请，鉴定机构同样不愿接这个烫手山芋。办案法官会将已患严重疾病、生活不能自理的暂予监外执行申请案件层层请示，竭力破除自身暗箱操作的嫌疑，最大限度地规避裁判风险，这种做法无疑影响了办案效率。尤其是近年来，媒体报道过一些利用暂予监外执行逃避刑罚的事件，这些报道带来的舆论影响让法官办案压力更大。有的鉴定机构则采取拖延的策略来应对暂予监外执行的鉴定，希望通过拖延设置门槛让法院减少鉴定次数，以此来规避自身的风险，这种情形同样影响了办案效率。
让暂予监外执行的鉴定、裁定告别争议，就必须让鉴定标准早日统一规范，在《暂予监外执行规定》明确患严重疾病的范围之后，就差生活不能自理的标准尚未明确，而此次最高人民法院充分借鉴国际经验，制定颁布《罪犯生活不能自理鉴别标准》从而填补了制度的缺陷。标准的颁布实施标志着暂予监外执行制度将彻底告别争议，彻底破除暂予监外执行暗箱操作的可能性，让办案法官、鉴定机构不再谈之色变，案件的办理效率和司法的公信力都会得到极大提升。
江西公务员考试申论精选范文(二)
拆除民营经济发展的“隐性门槛”
改革开放以来，我国民营经济在党的理论和路线方针政策指引下快速发展起来，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为社会主义市场经济的重要组成部分。去年下半年以来，民间投资增速持续回落，引起社会广泛关注。民间投资增速回落对经济社会发展不利，应查找原因、对症施策， 鼓励支持引导民营经济健康发展。
党的十八届三中、四中、五中全会推出了一系列扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措，随后又接续出台了一批相关政策措施。但有些地方和部门在落实上不到位，使民营企业遭遇融资难、融资贵以及抽贷断贷压贷的困境;一些行政审批仍存在手续多、周期长、效率低的问题;还有个别干部只怕“不清”、不怕 “不亲”，不敢接触民营企业家;个别公务员懒政、怠政现象仍然存在。针对这些突出问题，应下大力气为民营经济发展营造公平竞争的市场环境，拆除民营经济健康发展的“隐性门槛”。
进一步解放思想、更新观念。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，对经济社会发展意义重大。应消除所有制歧视和偏见，清除影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，促进各类市场主体公平竞争。同时，引导民营企业认清形势，坚定发展信心，积极适应经济发展新常态，紧紧围绕市场需求开展技术 创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，加快转型升级，提高企业核心竞争力。
抓好政策落实。坚持稳定政策，对已经证明对民营企业健康发展有利的政策应一以贯之地坚持，消除民营企业家的思想顾虑。进一步简政放权，减少行政许可事项、简化审批手续、公开办事流程。深化“放、管、服”改革，放宽市场准入，加强事中和事后监管，保障企业的投资主体地位，降低企业制度性交易成本。在推进供给侧结构性改革过程中，支持民营企业进行技术改造和设备更新，加大研发投入(转载于 :Www.bjYld.com 月亮岛 教育网: 【公务员考试申论是什么】江西公务员考试申论精选范文)。逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度，营造统一、公平、开放、透明的市 场环境。
加大对民营经济的金融支持力度。进一步加快金融领域改革步伐，加大对实体经济转型升级、创新发展的支持力度，增加金融产品，积极引导和支持优质民营企业上市融资，发行中小企业集合债券，拓宽民营企业融资渠道。优化金融环境，鼓励多层次资本市场发展，确保金融机构向中小民营企业发放贷款占比有实质性增 长。着力解决对民营企业抽贷、断贷、压贷和“高息过桥”等突出问题，落实中国银监会对小微企业贷款“三个不低于”的要求。
推动构建“亲”“清”型政商关系。建立完善制度化、经常化的政企沟通机制，推动政府部门联系服务企业常态化。以法律法规、党纪政纪为准绳，明确责任和权力边界。以“亲”密切政商关系，以“清”规范政商关系。推广企业评议政府政务及营商环境的做法，对懒政、怠政、庸政行为予以严肃追责。加大主流媒体对民营企业攻坚克难、转型升级、创业创新、履行社会责任先进典型的宣传力度，弘扬企业家精神。加强民营企业合法权益保护，坚持公平公正司法。充分发挥工商联、 行业协会、商会在保护民营企业合法权益中的积极作用。
江西公务员考试申论精选范文(三)
编织民主制度之笼 杜绝公权力滥用
英国阿克顿勋爵曾说过：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”在中国这个拥有悠久集权统治历史的国度里，从秦始皇的徭役到隋炀帝的东征，从清政府的独裁专政到蒋介石的四年内战，不受约束的公权力给中国人民带来深重的灾难。时至今日，在现代化建设取得丰硕成果的今天，对强权的膜拜，对个人权利的漠视，仍不时发生在我们周围。因此，弘扬民主政治，约束公权力，任重而道远。
历经二十余年的修订和完善，被称为“党内立法法”的《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》正式出台。作为为党内立法立规矩的法规，甫一提出即剑指党内公权滥用的腐败。公权是一种特别的能力，一种特殊的资格，表现为巨大的影响力和支配力;制度是一种准则、一种规程，表现为指导性和制约性。公权天然倾向于滥用，唯有用制度约束规范、监督制衡，才能保证公权力发挥其应有的正义力量。如何把公权力关进制度的笼子里?既要有“制度笼子”，更要把公权力“关住”。
编织民主制度之笼，首要任务是制度自身的完善。用来关公权力的笼子一直都有，但或许是笼子本身不够完善，或许是看管笼子之人不够尽职，致使权力从笼内轻易蹿出，为所欲为。当务之急是要编织更为坚实、致密、合体的“制度笼子”。一方面要尽快对现有的笼子查漏补缺、修缮巩固，确保已经暴露出来的漏洞被彻底封死，断了某些掌权者继续钻空子的企图。另一方面，要根据社情民意的变化，广泛听取各方声音，吸纳各种力量，集合各方才智，共同打造腐败的“终结笼”——不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
编织民主制度之笼，还要能把公权力管得住。把权力关进制度的笼子里，这既是对权力与制度关系的形象概括，也是回归权力本质的必然要求。对共产党的领导干部而言，权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。权力具有腐败的天性，能令掌握它的人滋生欲望、迷失本性。即便有笼子的震慑，也按捺不住蠢蠢欲动的心，总想挑战一下制度的权威。要想让权力在制度的笼子里安分守己，需请出“常”“长”二剑“护法”——反腐倡廉“常”抓不懈，拒腐防变警钟“长”鸣。唯有持续性地反腐倡廉，才能做到有腐必反，有贪必肃，让权力时刻保持警醒;唯有长期性地拒腐防变，才能保持党的纯洁性，清除权力妄为的土壤。“常”“长”二剑出鞘，反腐就不会沦为“运动式”“一阵风”，“上有政策、下有对策”的贪腐应对之计就难以存活。
把权力关进制度的笼子里，是束缚，也是保护。“关”不是要让权力在笼子里僵死或“睡大觉”，而是要让权力恰如其分地发挥作用，实现其取之于民、用之于民、造福于民的价值;是要让掌权之人不专权、不越权、不谋私，不沦为“苍蝇”“老虎”。这是实现廉洁政治的根本，也是取信于民的关键。
