摘要:近年来,随着社会结构的转型和经济体制的转轨,城镇居民收入差距迅速扩大,城镇居民的现状急需被关注,研究城镇居民中的低收入群体有助于了解城市底层的生活状况,研究他们的消费需求问题有助于拉动国内需求、构建和谐社会主义社会。
本文以安徽省城镇居民可支配收入划分法为依据,将居民划分为七个等级,其中10%的低收入群体为本文研究对象,对安徽城镇低收入群体的消费性水平、特征和影响因素进行分析,并提出对改善城镇居民低收入群体生活的建议,旨在改善安徽省城镇低收入群体的生活水平。
关键词:低收入群体;消费结构;消费水平
日前,国家号召推进新型城镇化的建设,核心是以人为本,那么如何做到以人为本,主要就是关注城镇化进程中居民的幸福指数,这关乎到每个人的切身生活,居民的生活收入保障是头等大事,但是截止2009年2月,我国享受城市低保的人数才到达4315万余人,如果把农民工贫困人口计算在内的话,我国城市贫困人口突破一亿,这么多的城市贫困人口大多生活在“贫民区”,生活非常困难,而我们并没有重视他们,因此这一问题的研究显得更有意义[1]。以安徽省城镇低收入群体的消费性结构为例更加能够反映城市贫困者的生活状况。因为安徽省在中国属于中等发展水平的城市,在地理位置上邻近上海、江苏、浙江等国内发展速度相对较快的省市,将其与周边城市的相应指标进行对比容易发现安徽的不足之处。
1.低收入群体划分
低收入群体是指在收入结构中在较低水平上的群体,这是一个相对较普遍的概念,在以往的很多研究中,大多直接把享有社会最低生活保障的群体当作低收入群体,因此他们研究的范围大多在提高就业改善社会保障制度方面。然而真实意义上的低收入群体不是这群基本生活有困难的人,而是在收入结构中处于劣势的群体。
目前我国的各省统计年鉴中都是以比例法划分城镇居民的:按居民收入水平由低到高排序,用比例法将居民划分为最低收入户(10%),低收入户(10%)、中等偏下收入户(20%)、中等收入户(20%)、中等偏上收入户(20%)、高收入户(10%)、最高等收入户(20%)。本文为了数据选取方便,参照各省年鉴中划分方法。
2.安徽城镇低收入群体消费特征
1.恩格尔系数是鉴定一国经济发展的重要标志之一,因为我们通常用它来衡量城镇居民生活水平。恩格尔系数=一个家庭用以购买食物的支出/家庭总收入。
我们选取安徽城镇居民2008年的恩格尔系数和家庭人均可支配收入来做分析。可以看到,安徽城镇居民恩格尔系数在40%到50%之间,按国际标准,安徽城镇居民基本已达到小康的生活状态。
但是国际上界定的恩格尔系数,是以发达国家中应用为准绳的。西方发达资本主义国家在几百年的经济发展历史中早已形成了与之相匹配的文化体系,并且他们的社会保障制度也相对完善。在这种情况下,恩格尔系数是可以比较真实地反映城镇居民的生活质量的。而目前我国的社会保障体系等方面难以构成以上较为完善的保障基础,因而,单纯的恩格尔系数不能准确的反映安徽城镇居民生活水平。
2.通过与与周边各省低收入群体的人均消费支出的比较,安徽省的城镇低收入群体的消费水平比较低,2010年,据安徽省统计局对城镇居民家庭的抽样调查显示,占调查户数的10%的最低收入群体家庭人均消费支出为652348元,与江苏相比,人均差距为5229元(转 载于:www.bjYld.com 月亮岛教育网 : 城镇可支配收入_安徽城镇低收入群体消费分析)。
3.消费水平的合理与否不光要看周边城市居民的消费情况,还要结合了当地的经济发展情况来分析,安徽城镇居民的消费性支出,判别其消费性支出没有与经济同步因此拟定了P值这个新的参数作为判断标准。居民的消费情况可以用居民消费水平指数作为代表性数据,而衡量经济增长我们一般选取GDP指数,判断消费水平是否与经济发展相适应的指标可以用居民消费水平指数除以国内生产总值指数(转载于 :www.bjylD.com 月亮岛教育 网: 城镇可支配收入_安徽城镇低收入群体消费分析)。
即P值 = 居民消费水平指数/国内生产总值指数
从公式上可以认定P=1时,居民消费支出是与经济增长同步的,P1时,居民的消费支出的增长速度快于经济。计算出从2007年到2012年安徽省城镇居民消费P值可以发现,2007年到2011年P值始终小于1,因此可以判定安徽城镇居民的消费水平落后于经济增长,安徽城镇低收入群体的消费属于滞后性消费2
3.改善城镇低收入群体的生活的建议
整个社会和谐稳定发展,是实现全面小康的重要前提,而实现和谐社会的前提是提高低收入群体的收入水平,实现小康任重而道远。根据安徽省的实际情况,我提出以下三点对策。
1.改善就业环境
必须坚持完善再就业政策。挖掘就业岗位,积极促进就业。帮助低收入群体就业:第一、为低收入群体免费提供职业培训。针对目前劳动者需求最大的第三产业,提供所需的职业技能,提高低收入群体的素质和市场竞争力。第二、建立就业指导中心,积极为低收入群体介绍安排工作,与企业合作,以税收优惠等方式安排低收入群体进入企业工作。第三、对低收入群体中的弱势群体,即缺乏工作经验的年轻人、长期失业者、老年失业者、残疾工人等同过非正规部门解决就业问题。政府应加强对非正规部门的规范:将非正规部门与街道居委会相连,为他们提供就业咨询、劳动仲裁等服务。
2.完善社会保障体系
为了让改革开放的成果更多地惠及低收入家庭,我们要积极的实施 “三线”政策:最低生活保障标准线、失业救济标准线、最低工资标准线。其次要适度降低低收入群体的养老保险和医疗门坎,提高参保能力。在低收入群体鲜少参保医疗统筹金基数、个人社会养老金等“门坎”过高的会保险,府部门应根据各家庭实际情况调整社保政策,对于低收入家庭,在个人社保基金交缴上允许延期交纳并给予优惠。最后要加强动员社会力量宣传,呼吁高收入群体积极承担社会责任,帮助扶持低收入群体走出困境。鼓励高收入群体不断乐善好施,积极支持社会慈善事业的发展,增强他们的社会救助责任感,让他们积极参与到济困扶贫的行列中来,帮助下岗失业人员实现再就业。
3.发展地方经济
低收入群体脱离贫困的基本社会条件就是经济的良好发展。居民收入水平的高低和经济发展水平有很大的关系,只有经济发展了,才有更多的就业机会。低收入群体才有就业再就业的机会。另外,经济的发展使得政府和社会其他群体有能力帮助他们。所以,必须大力发展地方经济。首先,加强与周边省市的经济技术交流与合作,如上海的金融,江苏的农业,浙江的轻工业等等。派遣技术人员去交流学习,引进先进发展技术理念。其次,通过对城市的企业机制进行创新和改造,加强企业的竞争力,形成自己独特有优势的主导产业。企业的业绩提高才会提高职工的薪酬,这样人均可支配收入的增加又会拉动需求,形成良好的经济循环。如此促进行业的发展,增加更多的就业岗位,有利于低收入群体的就业。经济的发展也给政府带来了强大的财力,让他们有能力帮助低收入群体。(作者单位:上海大学经济学院)
参考文献
[1]樊平.中国城镇的低收入群体-对城镇在业贫困者得社会考察.《中国社会科学》1996,4.
[2]杭斌 申春兰.恩格尔系数为什么降的那么快.《统计研究》.2005,1.p34-35
[3]庞志强.甘肃省城乡居民消费行为比较分析.《统计研究》.2005,7.p48
[4]周文兴.改革开放以来我国总体收入分配变动趋势及对策[J].理论参考,2004(12)
[5]陈宗胜.经济发展中的收入分配[M].北京:1994年9月第一版
[6]周其仁.收入是一连串事件[M].2004年2月第一版
[7]中华人民共和国统计局.2009中国统计年鉴[M].中国统计出版社2009版
[8]李欣欣.我国城镇失业人员的现状、原因、趋势、影响及对策[J]经济研究参考,2003,(4):13-15.
[9]温晓明.扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平[J].经济与社会发展,2003(5):57-60
城镇可支配收入_安徽城镇低收入群体消费分析
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