试论矿产资源管理中的问题_试论矿产资源管理中的问题及对策

　　摘要虽然我国的矿产资源在世界上占有的比例很大，但是由于我国人口众多，人均的矿产资源很少。并且现今我国正处于经济飞速发展的时代，需要大量的资源，已经出现矿产资源不足的现象。为了保证祖国发展的脚步，就必须要保证充足的能源输出，所以要加强对矿产资源的开发和管理，从而可以保证祖国的发展。
　　关键词矿产资源管理；发展；现状；对策
　　中图分类号：C93文献标识码： A
　　矿产资源在经济的快速发展起到了重要的作用。并且随着大肆的开发利用资源，矿产资源已经出现供应不足的现状，并且现今的经济发展对矿产资源有很大的依赖性。虽然我国的矿产资源很丰富，但是要想要对矿产进行充分利用，就要提高对矿产资源的管理，对矿产资源开发中的问题进行分析，并采取相应的措施。
　　1 我国矿产资源管理中存在的问题
　　1.1 管理体制不完整
　　虽然我国目前已经有了一整套的对矿产资源的管理体系，但在执行时过分的依赖政府管理，这就会使对社会力量的利用不足，使得的社会上很多的力量不能得到充分的利用，降低了政府的管理效应。并且在矿产内部管理上，上下级的关系、资金无法有效的执行控制能力，这些都造成中层管理领导在管理上出现困难。其次矿场资源管理的部门合作不密切，每个部门都各行其是，没有进行合作和沟通，这就不能全面了解矿产资源的现状，并且不利于对矿产资源的管理。并且土地资源和矿产资源没有进行良好的融合，使得国家规划的统一双线管理体制失去了意义，不利于国土资源管理部门对国土资源进行合理的管理规划，从而也就降低了矿产资源管理部门对矿产的管理，影响了矿产资源的合理运用。
　　1.2 不合理的管理机制
　　矿产资源的管理是一个复杂的过程，并且牵扯到各级政府、矿产企业等很多部门的利益。而各个部门之间的关系不协调，这就降低了各个部门对矿产资源管理的积极性。例如想要获得矿业权，必须要做好土地产权、居民私人利益等工作，并且还要达到各级政府满意的利益需求。这才能获得矿业权，并且在生产经营时，也会有很多的力量还插手矿业资产，来获得自己的利益，这就导致了矿产资源的流失，并且也使矿产企业经营困难。
　　1.3 矿产资源管理的法制不全面
　　目前我国已经颁布了很多的有关于矿产的法律法规，其中有对各级政府的法律等，表面看来我国已经形成了比较完善的法律体系，但是在执行时，有很多的法律漏洞，影响了矿产管理的正常进行。例如在规定矿产权转让的法律上包含太多的计划经济色彩，这就过多的限制了转让的灵活性，并且不利于矿产资源有效的开发和利用，也会使市场紊乱；并且没有相关的法律来约束监管部门，这就会使对矿产资源的监管不合理，各个部门的权责不明确，很容易出现矛盾；在开发矿产资源时，过多的注重矿产资源，而不重视对环境的保护，这就会使环境与矿产的开发相矛盾，不能进行可持续发展。
　　1.4 矿产管理的方式落后
　　我国的矿产管理被计划经济过多的影响，管理的方式也比较落后。在计划经济的大环境下，管理部门过多的依赖政府的宏观调控，而政府的调控能力不足，这就会出现矛盾，对矿产资源的管理缺乏确实可行的管理手段；管理方式过于单一，缺少其他方式的管理，例如产业政策、金融手段等方式对矿产资源的管理；矿产企业内部的管理模式也比较单一，领导不能结合市场经济的体制来对企业进行管理，不符合我国对企业要求的发展倾向；并且由于长期的矿产管理部门受到国家的管理，这就导致矿产资源管理部门的管理不积极，并且方式落后，在科技、信息等方面管理部门都不足，所以要提高管理部门的综合能力。
　　1.5 对矿产资源的建设过晚
　　在市场经济的大背景下，矿产也走上了市场竞争的道路。但是又在我国计划经济的影响下，矿产市场的发展缓慢，使我国的矿产市场不能与国际接轨。
　　1.5.1 不明确市场主体
　　政府和企业之间过分的注重自身的利益，不明确职责。并且在经济利益的驱动下，有很多集团插手矿产企业中，并且贪污等犯罪现象时有发生。职能部门也无力管理，造成了大量的腐败现象，并且也严重的浪费了矿产资源，并且阻碍了国家的发展。
　　1.5.2 矿产市场体系不健全
　　目前我国的矿产市场结构和功能都不完善，缺乏一个合理的管理的体系，这就导致很多的资金、劳动力、材料等资源不能进行合理的利用，并且也导致对工程的进展、招商的规格等管理手段也不能进行合理应用，并且也没有相关的法律进行约束。并且在市场运行时，缺乏有效的监督和管理，造成很多交易混乱，价格没有明确的规定，非法竞争等行为，这都严重的阻碍了矿产市场健康、快速的发展。
　　2 改善我国矿业管理的对策
　　2.1 完善管理体制
　　要把土地和矿产资源管理的部门进行整合，从而提高矿产资源管理部门的统一管理能力(转载于 :wwW.bJyld.com 月亮岛 教育网: 试论矿产资源管理中的问题_试论矿产资源管理中的问题及对策)。并且要借鉴西方发达国家先进的矿产资源管理制度。例如加拿大在矿产资源管理上实行“矿地一体，以地管矿”的制度。我国也应该依据实际情况，实施合理科学的管理。
　　要建设一个完善的矿业协会，并且建设矿产资源服务机构，只有建立起这两个机构才能协调矿业内部和矿业与其他行业之间的关系，从而逐步形成完善的矿产资源的管理体系。同时也促进了矿产市场的有序进行，并且专业的服务机构可以让国家时刻了解到矿业资源的实际情况，有利于国家对矿业资源的宏观管理，从而提高了对我国的矿产资源的开发、利用。
　　政府要执行好自己的职责，对矿产资源起到良好的调控作用。现今我国政府对矿产资源的管理上有错位、越位、缺位等些许问题，政府应该扮演好自己角色，要把矿产资源的合理管理作为工作的重点，而不是作为自己的利益。并且政府也要强化监管、社会管理等机制，明确和企业的关系，明确各自的职权，使对矿产的管理有条不紊的进行(转 载于:wwW.BjyLd.com 月亮岛教育网 : 试论矿产资源管理中的问题_试论矿产资源管理中的问题及对策)。
　　2.2 健全管理体制
　　首先应该协调政府和矿产企业之间等关系，只有明确了各自的关系，才能使有序的对矿产进行管理，提高矿产的综合利用，促进国家经济的发展；其次要让人民都参与管理当中，做到公众监督，并且可以成立监督协会，从而可以使矿业的发展更加符合民意，社会更加民主；第三要建立评估机制，通过对有关部门的综合评定，来得到部门的综合工作效益，再根据相关的赏罚制度，对部门进行相应的赏罚。从而提高部门的工作积极性，建立和谐的管理机构。
　　2.3 完善相关法律
　　法律是行为的约束，只有完善的法律才能保证对矿产进行合理的管理。不但要建立完善的法律体系，并且也要认真、严肃的执行法律。
　　2.4 加快矿产市场的发展速度
　　首先要确保审批的合法性，严格的监控审批环节；其次要优化矿产权获得的形式，要保证矿产权是通过公平竞争的方式获取，从而维持市场的公平性；加快对公共服务设施的建设，例如中介机构、行业协会等服务设施；要履行相应的法律法规，让矿产交易合理、公平、清晰的进行，严厉打击非法行为，使市场处于和谐、公平的环境下。
　　3 总结
　　我国目前正处于经济飞速发展的时段，要对资源进行合理的管理、利用，虽然我国对矿产资源的管理越来越完善，但是随着经济的发展，对矿产的管理的要求也越来越严格，所以需要我国不断的努力，并且在对资源进行管理开发时，要坚持走可持续发展道路，只有这样才能保证我国的经济一直飞快的发展。
　　参考文献
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