脱贫攻坚民主生活会谈话记录内容
根据《中共XXX委常委班子X委脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会方案》要求，自己认真研读《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规定，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习《习近平扶贫论述摘编》《X省脱贫攻坚规划(2016—2020年)》《中共XXX委、XXX人民政府印发<关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案>的通知》《中共XXX委巡察工作领导小组关于印发X委第三巡察组<关于巡察XXX的反馈意见>的通知》和《中共XXX委、XXX人民政府印发<关于打赢精准脱贫攻坚脱贫攻坚战三年行动的实施方案>的通知》等文件精神，针对X委巡察反馈意见，重点对照落实上级党委政府脱贫攻坚方针政策，县委、县政府落实脱贫攻坚主体责任，落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任，落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务和执行中央八项规定精神及实施细则规定等5个方面，进行全面梳理、认真分析、深刻对照，坚持不回避、不推脱、不遮掩，勇于查找认领，精准细化措施，坚决抓好整改。现对照检查如下:
一、对照要求查找到的突出问题
(一)落实上级党委政府脱贫攻坚方针政策方面
1.政治站位不高。对脱贫攻坚的艰巨性认识不足，紧迫感、责任感和使命感不强。对“两个维护”的理解不够深刻，满足于自身从思想上、行动上自觉践行，没有从推动各级各部门自觉践行，从而推动上级党委政府脱贫攻坚方针政策在XX有效贯彻落实的高度来谋划推动。
2.理论学习不深。对习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神的学习领悟不深，缺乏细致研读和系统思考，对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性认识不到位。习惯于从纪检监察机关承担的职能上理解脱贫攻坚工作的内涵和实质，有时认为纪检监察机关的职责定位是监督执纪问责，在落实脱贫攻坚这个最大的政治任务中，只聚焦扶贫领域的作风建设和违纪违法案件查处。
3.责任落实不严。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实监督不够有力，亲自深入乡镇督促检查脱贫攻坚工作较少，主要是到自己的联系乡镇和村开展脱贫攻坚工作，走访其他乡镇、村以及县直部门开展调研较少。特别是亲自参与开展督查少，组织开展督查力度不够，发现的问题不多，导致脱贫攻坚主体责任压力传导不够。
(二)县委、县政府落实脱贫攻坚主体责任方面
1.责任压实不够。县委政府成立了X个脱贫攻坚作战分指挥部，并由县级领导担任分指挥长，但各分指挥部统筹协调、多点突破的能动性发挥不明显，主动出击的时候少。督查问效分指挥部定期组织召开专题会议研究部署工作上有差价，对如何加强脱贫攻坚工作督查问效上工作研究得不深不细，存在各自为战、被动应付现象。
2.项目推进缓慢。全县扶贫项目普遍存在工作推进慢、落地时间长、资金滞留多等问题，主要是脱贫攻坚责任制没有全面落实，传导压力层层递减。扶贫脱贫目标任务举措，分解细化不够。行业部门联动作用没有充分发挥，行业主责部门力量在项目立项和审批、备案、招标投标、资金使用、风险防控、工程质量、施工安全、公示公告、竣工审计、建成管护等环节的监督和管理不力不足，导致扶贫项目实施进度缓慢。
3.工作联动失衡。扶贫资金在县级层面集中整合之后，只是简单地将项目资金整合下拨，交由乡镇负责组织实施。项目具体实施过程中，县级部门的行业监管和业务指导作用缺失，专业人员没有扎到一线指导项目实施，导致乡镇在实施项目时出现前期工作不实、项目推进慢，后期验收不及时、大量资金滞留乡镇现象。
(三)落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任方面
1.专项治理效果不强。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上存在以审查调查为主的问题，整治干部作风的力度不够，在纠正形式主义、官僚主义问题上还不够彻底，办法还不多、效果还不够好。监督检查中存在工作简单、方式单一、发现和查处的较少，有的只是提醒整改，没有进行严肃追责问责。
2.问题发现能力不足。对扶贫领域相关政策措施还没有全面透彻掌握，发现问题的能力水平相对偏低，开展县委巡察、日常检查、纪律检查工作成效还不明显。“2018年开展扶贫领域线索集中排查XX件，问责XX件XX1人，提醒谈话XX件XX人，党纪政务处分XX件XX人。”的问题，反映出开展的监督检查中，查阅资料不细致不全面、发现问题不多不准、分析问题不深入不透彻，形成有价值的可查线索不多。
3.正风肃纪氛围不浓。在监督执纪问责和县委巡察工作上，对发现问题跟踪落实不够，个别时候不敢动真碰硬，存在畏难情绪、怕担风险，存在求稳为上的思想。监督执纪工作中存在“等、靠、要”思想，导致监督执纪“宽、松、软”现象，正风肃纪氛围不浓。查处的个别扶贫领域违纪违规案件未落实“一案双查”，致使极少数乡镇对扶贫领域的党风廉政建设工作认识还不到位，重视不足，缺少措施，对村一级的压力传导不够，在管理的辖区内再次出现违纪违规问题。
(四)落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面
1.问题整改督促不到位。在上级反馈的脱贫攻坚问题整改方面，主动靠前参与的意识还不够，对整改质量和进度的监督不到位，使得上级反馈问题整改工作仍有差距。巡察反馈问题整改工作有的是问题整改避重就轻，有的是未落实整改，有的是整改不到位，反映出开展的联合检查督查工作还不够深入细致，没有认真对照问题进行跟踪检查督查，执纪问责方面还存在偏轻的现象。
2.帮扶责任跟踪不及时。作为挂钩扶贫单位主要负责人第一责任人没有完全压实，个别部门干部到挂钩户走访调查时不深入，在“转作风、大调研、遍访贫困户”中“五个一”活动落实不到位不严格，甚至出现挂钩干部走访工作走过场、搞形式等现象，导致群众对帮扶工作不满意，干部驻村走访时间有的没有严格执行到位等现象，在日常督查检查上跟踪问效、通报曝光不及时、不到位。
3.帮扶工作严实不到位。入户抽查中还存在致贫原因分析不准、致贫原因和帮扶措施不对称、没有根据致贫原因进行精准施策的情况和农村危房改造建设面积超标、进度慢，竣工率、入住率低，验收不及时，建新拆旧政策落实不到位，补助资金未按标准兑付，贫困户负债重等工作作风漂浮、不严实的问题，对干部“不作为、慢作为、乱作为”工作整治上存在教育、督促、管理、问责不到位现象。
(五)执行中央八项规定精神及实施细则规定方面
1.贯彻中央八项规定和实施细则精神不力。在学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章和按党章办事的要求上执行不严格。对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，想得不多、做得不实、管得不严，对“四风”反弹回潮及干部作风新动向警惕性不强，对纪律和决策情况缺乏比较硬的监督检查，致使一些有关改进作风的规定和纪律没有完全执行到位。
2.制度规定执行不严。对全县厉行节约、反对铺张浪费、公车管理、“三公”经费支出、严肃客事办理、工作纪律方面监督检查不全。存在监督检查不平衡，有些方面检查多，有些方面检查少，有些单位在制度规定上存在执行不严的情况。
3.勤俭节约意识不强。随着生活和工作条件的改善，在艰苦奋斗勤俭节约优良传统执行上个别时候存在偏差，有时在公务活动中碍于面子、讲排场、陪同人员控制不严，个别存在“客少主人多”的情况，有时存在超标准、超规格的现象。
二、产生问题的原因分析
(一)政治意识不强。没有充分认识到为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障是纪检监察机关和纪检监察干部当前最大的政治任务。总认为脱贫攻坚工作与自身关系不大，作为纪检监察机关按照各专项行动方案落实就行，不能将自己的业务工作与脱贫攻坚更加紧密地结合，没有突出脱贫攻坚这个“重中之重”。从思想层面来看，仍然是全心全意为人民服务的宗旨出了问题。
(二)监督措施不足。对习近平总书记的脱贫攻坚战略思想和各级扶贫领域监督执纪问责相关会议精神学习不到位，监督执纪问责的力度欠缺。对各种扶贫政策规定、文件指标掌握不够全面深入，监督检查重点不突出，业务熟悉不够，发现问题较少。监督检查方式单一，有时仍停留在表面，对问题整改督促力度不够。
(三)统筹协调不好。纪检监察机关、扶贫工作机构和职能部门之间沟通机制不畅通，工作交流、情况沟通、信息共享没有形成常态化。相关职能部门移送问题线索数量少、不及时，纪检监察机关掌握扶贫工作情况不全面、不深入，没有完全形成完整的监督体系。
(四)责任担当不够。在思想上，自我要求有所松懈，认为把纪检监察工作做好，把纪检干部管好就完成了本职工作任务。在推进工作中，单纯地考虑纪检监察工作的任务指标，思考脱贫攻坚的全局性问题较少，开拓进取、勇于创新、责任担当的意识有所减弱。
三、整改措施及今后努力方向
(一)更加注重全面监督精准化精细化。进一步加大扶贫领域再监督再检查力度，聚焦重点环节，整合县乡监督力量和职能部门业务监督优势，创新监督检查方式，结合日常督查、重点抽查、考核检查等方式，完善责任清单和问题清单，实现常态化精准监督。结合“作风建设提升年”活动的深入开展，重点对扶贫领域中的腐败问题、脱贫攻坚主体责任落实不到位、扶贫工作纪律及干部工作作风执行不严等情况开展专项纪律检查，及时发现和整治全县党员干部在纪律作风方面存在的突出问题，助推精准扶贫各项政策措施精准落实到位。坚持同向发力，督促各扶贫领域主管部门和乡镇党委提高责任意识，认真履行主体责任和监管责任，进一步加大对资金使用、项目实施的监管力度。
(二)更加注重警示教育日常化经常化。坚持把纪律和规矩挺在前面，准确把握和实践运用好“四种形态”，注重抓早抓小、防微杜渐，做到早提醒、早发现、早纠正、早处理。对群众反映强烈、问题线索集中、顶风违纪的，严格初查核实、直查直办、快查快结。对巡视巡察以及专项纪律检查中问题整改落实不力的部门、乡镇和村，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”，盯紧重大项目、关键岗位、关键环节，形成利剑高悬、震慑常在的态势。切实加大通报曝光和教育警示力度，坚持教育不断篇、宣传不断点，编发扶贫领域典型案例汇编，每月通报1批典型案件，强化对全县党员干部的警示教育，不断扩大震慑力。
(三)更加注重监督执纪严格化严肃化。突出主责主业，着力查处扶贫领域腐败和作风问题。把纪检监察工作重心聚焦到发现问题和责任追究上，用好监督执纪“四种形态”，对存在的问题进行分类处置。对问题线索实行统一管理、集中排查、定期研判，对反映比较集中、问题较为突出的部门乡镇严肃处理，坚决落实“一案双查”。实行纪检监察干部常态走访制度，加大违纪问题线索排查力度，聚焦民生资金、“三资管理”、征地拆迁、低保实施、教育医疗等环节，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益的典型案件，加大履职不力单位和党员干部的问责力度，以问责倒逼责任落实、监管到位。
(四)更加注重工作机制协作化配合化。充分发挥联席会议制度的作用，定期召开扶贫领域主管部门碰头会，通报情况、分析问题、提出措施。建立以乡镇为主体，扶贫部门牵头抓总，职能部门主管负责，纪检监察机关监督执纪问责、齐抓共管的工作机制，加强与各部门的协作配合，及时互通共享信息，跟踪督促问题整改，主动收集问题线索。不断健全扶贫领域监督执纪问责的长效机制，加强对乡村监督的跟踪指导和工作联系，带动扶贫领域腐败和作风问题专项治理不断深化。
(五)更加注重作用发挥提质化增效化。认真落实中央和省州纪委关于扶贫领域执纪问责的各项工作要求，严格执行扶贫领域监督执纪五项工作机制，切实发挥好乡镇纪委和村务监督委员会的监督优势和作用，全面提升掌握政策、发现问题、排查线索的能力。汇总典型案件重新梳理分析，统一定性标准，避免处理偏轻的问题。加强巡察工作的制度化、规范化管理，严格执行巡察工作纪律要求。不断强化干部约束，全面提升惩戒力度，努力为全县打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。
脱贫攻坚民主生活会谈话记录内容
按照区委的统一安排，我就脱贫攻坚工作中存在的突出问题，紧密联系自身实际，认真查摆问题，深刻对照剖析，深入查找根源，进一步明确整改措施。现从三个方面向同志们报告，恳请批评指正。
一、存在问题
(一)领会学习不及时、不到位。当前工作处于脱贫攻坚的大背景下，只有把上级的政策及文件精神吃透、实质领会，工作开展起来才游刃有余，部署工作才及时有效。自己在上级部门开完会后，虽然经常连夜召开会议，传达到镇村一级，但是实际落实工作中，自己却没有亲力亲为。另一方面，由于自己工作繁忙，下乡调研次数有限，并不能把我们镇上所有贫困户的情况都了如指掌。了解各村的工作开展情况，经常靠包村领导和干部汇报工作，了解到的问题存在死角。
(二)压力传导不够，干部管理不严。上级的工作压力往往只传达到领导班子，而镇村干部的工作压力、思想开关还没有紧起来，导致一些工作部署迟迟不能推动落实，抓而不实、抓而不紧的问题还一定程度存在。机关个别部门和有些村开展工作的责任意识缺乏，部分党员干部的工作效率低下，工作中“等、靠、要”的思想严重，对干部开展工作没有做到事前责任明晰，事中督促落实，事后问题整改，日常督查考核不严、“三项机制”制度执行不硬，对干部不能严格要求。例如，在落实镇村干部包扶贫困户中，更多的是停留在鼓励和引导方面，并没有将帮扶、宣传成效纳入干部考核体系中，也没有制定出严格、细致的考评体系。
(三)脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。部分贫困户依然是“慰问式”扶贫，产业式扶持措施少。二是产业结构比较单一(转载于 :Www.bjYlD.com 月亮岛教育网 : 脱贫攻坚民主生活会谈话记录内容)。去年已脱贫和今年拟脱贫越线的贫困户多为送钱送物等老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是贫困群众技能普遍缺乏。在与贫困群众交谈中，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。
(四)对特殊贫困户的关注还有待进一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。部分村对“两线合一”低保群体没有新的增收措施，不能实时掌握个别贫困户情况，机械的套用低保标准、条件，出现了应保未保现象。二是对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，致使因病致贫贫困户脱贫难度大。
二、原因分析
根据存在的问题，我将从理想信念、党性修养、工作方式和为民服务等四个方面来深刻反思自身工作的不足：
(一)坚定理想信念的自觉性不强。之所以产生上述问题，归根结底还在于理想信念之“钙”补充不足。作为乡镇领导班子的带头人，应该更加主动积极地去学习、领会党的最新理论、政策、方针、路线，用新的执政理念带领全镇人民加快发展。但平时因为工作事务繁重，学习时间相对不足，学习方式相对单一，对中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神、以及脱贫攻坚系列政策学习不全面，领会不深入，特别是在理论联系实际方面，在研究xx镇情和发展现状，挖掘和整合资源，加快xx追赶超越的发展上，思考得不深，研究得不透。
(二)扶贫领域方面存在执纪不严(转 载于:wwW.bjYld.com 月亮岛 教育网: 脱贫攻坚民主生活会谈话记录内容)。在扶贫攻坚工作中，虽然镇上成立了扶贫脱贫攻坚领导小组，安排了每个部门具体负责的村，明确了驻村第一书记和包村干部的职责，但是在实际村镇干部管理上还相对乏力，个别干部、甚至是第一书记懒作为、慢作为，对群众诉求不闻不问，人在心不在，扶贫工作不扎实，把脱贫产业规划当成了走过场、走形式。
(三)转变工作方式的创新性不足。不断创新的思维模式和争先创优的工作标准是勇于担当的具体表现。面对xx镇当前的发展现状，我虽然要求班子成员和各站办负责人奋力争先、将工作做在前头，但是按部就班、因循守旧的情况依然存在。并且，开展工作解放思想的程度还不高，新思维、新理念转化为具体的发展举措还不够。例如，去年开展“党支部+合作社+贫困户”模式，通过“三宜一助”方式，取得了一定成绩，但是今年却没有实质创新举措。
(四)坚持为民服务的宗旨意识不强。群众是我们党的执政之基、力量之源，在基层工作几十年，深知做好群众工作、与群众打成一片的重要性。工作中，与党员干部打交道多，与普通群众打交道少。亲民爱民的情怀需要进一步提升，对群众在脱贫、致富、就医、教育等方面的难处体会不够深刻、感受不够真切。特别是对于从严抓好党员干部队伍，强化干部的为民服务的宗旨意识，还需要进一步强化，对于忽视群众利益的不良风气上，用力还不够，措施还不具体，贫困户和在贫困边缘的群众对我们的工作依然还有怨言。
三、整改措施
针对查找出来的问题和剖析出来的问题根源，我将本着“边查边改、立行立改”的原则，高度重视，认真梳理汇总，从以下四个方面抓好落实：
(一)坚持以学修身，强信念之基，时刻拧紧思想总开关。
在以后的工作中，坚持把学习作为首要任务，全面加强学习，切实增强“四个自信”，强化“四种意识”，始终保持坚定正确的政治方向，切实提升总揽全局、谋划发展的能力和水平。一是抓好理论学习。认真学习领会十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”及习近平总书记系列重要讲话新理念新理论新篇章为主要内容，仔细深入研读中、省、市、区有关脱贫攻坚的文件及政策，做到理论熟、业务精，全面提升自身的理论素养。二是深化解放思想。围绕xx发展所要面临的脱贫攻坚、环境整治、基础设施等挑战，认真学习杨凌区五泉镇和大荔县官池镇的成功经验。创新工作方式方法、用足用活自身资源的同时，借助上级扶持政策和项目支持，全力推动xx镇的发展。
(二)坚持率先垂范，强担当之本，切实提高工作执行力。
坚持以身作则，夯实工作责任，勇于担当作为，扎实干事创业。增强行动自觉，发挥带动作用，要充分认识到当前开展的脱贫攻坚工作的重要性，主动加强思想上、行动上的自觉，使工作达到事半功倍的成效。并且，自己带头深入一线，深入贫困户，了解情况，掌握第一手资料，以自己的实际行动带动其他班子成员、干部更好地投入到工作中，发挥模范带头作用。
(三)坚持改进作风，强务实之举，力求干事创业见实效。
一是改进作风。针对此次查摆出来的问题，我会认真对照整改，在以后的工作中，更加发扬勤勉尽责、务实肯干的优良作风，以脱贫攻坚“十条铁规”严格要求自己，做到主官主责，落实工作到村解剖麻雀，使工作严格对照上级要求及标准，使脱贫攻坚力见实效。二是实施“三项机制”，激励干部干事创业。认真落实省、市、县“三项机制”，继续完善、科学规划我镇“三项机制”实施细则，营造“能者上、错者容、庸者下”的干事创业氛围，鼓励激励广大干部在脱贫攻坚、特色农业的工作主战上场砥砺作风、磨练意志、勇于担当、敢闯敢试，形成有能力、有实绩、有品德的干部向上流动的正确导向，引导广大干部将精力投入到干事创业中去，切实营造良好的政治生态，激励干部干事创业激情。三是将脱贫攻坚工作纳入阳光村务和民情大数据地图绘制当中。做到贫困户网上、图上一看就清，具体情况一点就明，同时将贫困户的准入、退出做到全程公开，接受群众监督和举报，尽最大可能减少干群矛盾。
(四)坚持从严管理，强律己之心，筑牢严守纪律警戒线。
坚持“守纪律、讲规矩”，进一步树立纪律和规矩意识，坚持廉洁自律、率先垂范，夯实党的建设的基础，严守党的政治纪律和政治规矩。一是带头廉洁自律，自觉接受监督。在工作中，始终坚持严格自律，带头讲规矩、守纪律，确保自身风清气正，同时自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督等。二是严肃纪律约束，强化干部管理。根据实际情况，进一步修订、完善镇干部管理监督体制机制。全面落实从严治党的任务和要求，将脱贫攻坚工作成效纳入干部考核体系，并将其作为检验党员干部的重要标准。在实际工作中，进一步提高镇村干部的“四种意识”、筑牢纪律防线，着力打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。
总之，自己将以此次民主生活会为契机，进一步深化学习教育，深刻自查剖析，深入整改落实，不断提升理论修养，进一步强化宗旨观念，严格纪律约束，努力夯实党建基础，切实转变工作作风，全力打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚民主生活会谈话记录内容
4月18日中午，代字营镇召开“脱贫攻坚，我要担当”专题民主生活会，全体班子成员参会。会议由镇长梁琦主持。此次会议以“脱贫攻坚 我要担当”为主题，把精准扶贫、精准脱贫作为问题导向，紧扣“两学一做”学习教育常态化、制度化的要求和中省市脱贫攻坚会议精神，本着“知无不言，言无不尽”、“言者无罪、闻者足戒”的原则，严于剖析自己，主动对照检查自己在“脱贫攻坚”方面存在的问题，诚恳接受他人的批评，本着“有则改之、无则加勉”的精神接受意见，达到统一思想，加强团结，相互监督，共同提高的目的。
镇长梁琦代表代字营镇领导班子查摆出脱贫攻坚工作中存在的问题，并就存在的问题提出具体整改方案。在班子对照检查结束后，梁琦率先做了个人对照检查。随后，班子成员分别对包抓所包联村(社区)脱贫攻坚工作中自身存在的问题进行了对照检查，以坦诚的心态，以实事求是的精神，认真开展批评与自我批评，真刀真枪地查摆问题，并就下一步的具体工作开展制定出详细计划。
最后，梁琦同志对今后一段时间的脱贫攻坚工作提出几点要求，一是要落实镇村主体责任，对不负责任的镇村干部，镇纪委要进行追责问责;二是要规范资料，镇包联领导牵头，责任到人，把资料规范工作抓细抓实;三是每名包村领导根据各村实际，主动作为，主动协调，打造出一批产业亮点，真真正正把产业和扶贫结合起来;四是要强化督查考核，纪委要开展"亮剑"行动，将脱贫攻坚工作与绩效考核、提拔使用、两委会换届挂钩。全体镇村干部要放开手脚，撸起袖子加油干，全面打赢脱贫攻坚战。
