社区团组织建设的现状及思考1
十七大报告明确提出，党的基层组织应当成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。青年是社会发展充满生机和活力的群体,社区的建设离不开青年的参与，同时社区的发展与青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年积极参与社区各项活动对社区的建设具有促进作用;
社区的建设成就对青年的成长具有深刻的影响。青年参与社区建设是主体改造客体活动中的双向互动。因此，社区工作是当代城市青年工作的重要阵地。为切实发挥我社区团员青年在社区建设这个舞台上的生力军作用，让每一位青年团员都必须树立正确的世界观、人生观和价值观。针对我们社区工作的特殊性，我们将结合社区工作的具体情况开展多种形式的思想政治教育，以加强青年团员的思想道德建设，用爱国主义、集体主义、社会主义教育团员青年，引导他们正确认识和处理个人、集体、国家之间的关系，把个人的奋斗容入事业前进的实践中。使我们的团员热爱工作，忠诚党的社区事业。在学习和生活中，能自觉抵挡形形色色的诱惑，能抵御各种腐朽思想的侵袭，要在纷繁复杂的社会中不偏离、不迷失，把自己的全部精力投入到社区的工作中去。共青团作为党的助手和后备军，应该在加强团的基层组织建设，延伸团的工作手臂，拓展工作领域，扩大党的青年群众基础，服务青年成长成才中发挥更大作用，实现更大作为。与此同时，继续加强社会公德和家庭美德教育，使我们的团员青年都成为社会的、社区的、家庭的先进分子。新时期社区共青团工作迫切需要适应社区发展的基本规律，力求探索一条适应我社区团组织建设工作的新路子。
一、 基本情况
XX区XX社区35岁以下的青年总数1412名, 其中团员659名，团青比率为46.6%。近年来，我社区每年组织在校团员参加寒、暑假社会实践活动，开展四次帮助青年团员实现就业、创业培训，团员经常性培训训率95%以上。
二、社区团组织建设的主要做法和成绩
1、以青年理论学习活动为龙头，提高社区青年素质。我社区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式(如：到社区阅览室借阅书籍、大课堂、网上教学等)引导社区青年读好书、读有用的书，不断拓宽青年的知识面，逐步提高青年理论素质。
2、以社区青年志愿者服务为主要形式，强化社区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务队制度建设和规范管理的同时，通过建档立项，招募社区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参加志愿者行动。我社区中成立了6支青年志愿者服务队，共有50余名青年参与了社区家政、清洗、医疗、家电维修、社区治安等多种志愿服务。
3、发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。我社区团工委结合创建工作实际，积极为下岗职工再就业工程办实事，通过组织辖区青年开展就业技能培训、青年一帮一创业等，拓宽就业渠道，为60余名下岗、进城务工青年找到合适的工作岗位。
4、以建立中、小学生素质教育基地为目的，充分发挥社区优势。采用学生假期社会实践、周末青年志愿者服务居民等多种形式，组织中、小学生积极参加社区建设管理工作。
三、目前社区团组织建设中存在的主要问题
1、社区团组织工作职能切入面过于狭窄。团的工作多以青年志愿服务为主要形式，从而形成了要求青年奉献多、给予青年关心少;
单纯强调思想觉悟的多，关注青年物质需求的少;
偏重于面上的活动多，具体的服务少。
2、对青年所关心的热点、难点问题帮助、服务不够。比如就业问题、大龄青年的婚姻问题等，很多是我社区团组织没有能力、没有机构直接给予帮助和服务，因而对青少年而言团组织的归属感不强。
3、社区团组织的作用发挥不充分。我社区虽然配备了支部书记，但由于社区居委会人手少，事情头绪多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效。在工作手段上，存在着学习与实践不结合，活动与工作不结合等一些矛盾。社区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等一些基础性工作，没有把团组织的优势充分利用起来，缺乏社区团建工作的有效载体;
在工作力度上，团员的权利与义务不一致，团员先进与不先进一个样，团组织没有权威性。
4、团组织建设工作覆盖面较小，团员意识淡化。流动团员不断增加，给团员的教育管理带来了巨大的压力。随着进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现和增加，一方面属于社区联系和管理的团员很少;
另一方面在一些新经济组织中团员的组织关系暂时无法得到正常管理，致使不少团员游离在基层团组织网络之外，造成这些团员团员意识不强、组织关系不顺、理想信念淡化。社区中大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的街道或社区，长期留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参加团的活动，团员意识逐渐淡化。
5、社区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约社区活动发展的“瓶颈”。 社区作为青少年生活、成长的基本单位，其文化生活氛围的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提高具有举足轻重的影响。青年对优化社区文化生活氛围热情很高，60%左右的青少年愿意积极主动参与。值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下，现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的。
6、社区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障，政策支持的力度不够。 目前，在基层团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从何入手，既缺乏必要的理论指导，也缺乏相应的法律、政策依据，导致社区团建工作仅凭热情，规范化、持续性的运作方式没有形成。
四、加强和改进社区团组织建设工作的思考
1、积极探索社区青少年组织形式，建立健全社区青少年工作体系，切实加强团组织的凝聚力
社区团的组织建设是社区团建工作的基础，进一步加强社区团建工作，就必须紧紧抓住社区团的组织建设这一关键环节，探索建立有效的社区青少年组织形式，健全社区青少年工作组织体系，努力增强社区团组织的凝聚力，为推进社区团建提供坚强的组织保证。应当充分发挥街道团委在社区青年工作中的核心主导作用。街道团委作为全镇共青团和社区青年工作的领导核心，要在街道党委的领导下，对所辖辖区内的机关、企业、事业等单位和新型经济组织的团组织参与“地区性、群众性、社会性、公益性”工作，进行组织、指导和协调。但从我街道目前的情况来看，社区团支部建设和工作，还处于探索起步阶段，因此，社区团支部应当加强工作力度，积极主动地争取辖区内各机关、企业、事业单位和新型经济组织团组织的支持和配合，通过社区团建工作联席会议、社区青年工作联席会议制度和社区团工委委员会议等形式，加强和提高工作的协调能力，推进社区团建工作。要强化社区团支部的工作，积极整合资源。我社区团组织要突破传统的条块分割壁垒，实现跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性大联合。社区内各机关、企事业单位、新型经济组织的各级各类团组织，应积极推动和督促所属基层团组织参与和支持社区团支部组织的各项共建活动，达到社区内资源共享，推动社区有序、健康、规模化创建的目的。
2、在新形势下，加强社区团的建设重点要消除社区团建管理中的“空白点”，增强社区团建工作的渗透力
随着改革开放和西部大开发战略的不断深入，我社区中凝聚着新经济组织员工、外来务工青年、下岗青工、待分配的大学生、复转军人等多种群体，社区日益成为广大青年生活、工作、学习的集聚地。与此同时，由于农村城镇化势头迅猛发展，也吸收了大量外来务工青年，如何将这些青年组织起来，团结、凝聚到党的周围，直接关系到党执政的青年群众基础。哪里有青年，哪里就有团的工作，哪里有团员，哪里就有健全的团组织，这是新时期，党对青年工作和团的组织建设的基本要求。进一步加强社区团组织建设，积极探索社区团建工作的新领域，克服社区青年工作的薄弱环节，增强社区团工作的渗透力，是社区团建工作的重中之重。社区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨，社区团组织要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作，积极探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新途径，努力消除社区团建管理上的“空白点”。要努力创新社区团建工作内容和活动方式，逐步形成社区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局。当前我社区团建的难点问题是，如何在新经济组织和社会组织中广泛建立起团的基层组织，并切实开展工作。这就要求我们一是摸清团组织的基本情况。社区团员和团组织的基本情况是开展青年就业、创业工作的基础条件和现实依据，不能局限于社区团支部书记的信息，还要扩大到街道团委委员的资料;
不能局限于在册团员的摸底，还要扩大到在职团员的了解;
不能局限于基本信息的掌握，还要扩大到工作环境、思想动态等，使各项工作的开展更具针对性。二是加强与其他群团组织的联系，建立良好的协作关系。社区团组织的建设需要社会的广泛参与、支持，社区团委一方面要会同街道妇联、工会、残联、少工委、关工委等群团组织建立良好的关系，充分调动各类资源和力量，做好对社区团组织的工作。另一方面也要和驻社区单位相配合,如果不能充分利用社区内的资源，那么，社区内团的工作开展将非常困难，而驻社区单位，是社区所能利用的最大资源。社区团组织应当与社区内单位及单位团组织紧密配合，充分发挥各方优势，开发适合共青团发展的项目与工作。社区团组织要针对青年面临的现实问题，以服务社区建设和团员青年为切入点，依托社区服务项目，努力为居民群众和广大团员青年提供多种形式的服务，特别是抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥自身优势，积极主动为群众排忧解难，通过这些务实的服务行动来扩大团组织影响力、辐射力和凝聚力。项目是社区共青团工作发展的生命，必须以项目为依托，促进社区共青团工作的长足发展。在开展社区团的工作中，要注意深挖特色，在条件较成熟的社区开展特色性的工作，形成自己的品牌，变成项目，赢得大家的关注和政府的人力与资金支持(转载 于:www.bjylD.com 月 亮岛教育网: 社区团组织建设的现状及思考三篇)。
3、社区团的建设，要紧紧依靠党的建设来进行，党建带团建是社区团建的重要依托和支撑
加强基层党的建设带领和带动基层团的建设，增强党的生机与活力，充分发挥共青团的团结、教育、引导职能，带领青年在建设有中国特色的社会主义事业中发挥生力军作用，是“三个代表”的要求和体现，也是党在改革开放三十多年的伟大实践中，逐步探索并形成的党建带团建的成功经验，是加强和改进党对共青团领导的有效措施，是基层党和团的建设与发展的根本保证。党建带团建是共青团组织建设的优良传统，要紧紧依靠党的领导，把团的组织建设纳入到党的基层组织建设的整体格局之中，积极争取党组织在思想建设、班子建设、队伍建设、组织建设、工作发展和优化团的工作条件方面带动团的建设。为此，要在社区党组织的领导和支持下，抓住团委建设这个中心环节，配齐配强团委专职或兼职团干部，建立起以团委为核心的社区组织网络，扩大社区团组织的覆盖面。打破以往团员只能在组织关系所在地开展活动的模式，打破团员地域界限，实现团员青年交流的大融合，创新城市基层团组织的组织形式、活动方式，增强社区团组织的活力和影响力。对符合条件能够转接团员关系的，尽量把流动团员的组织关系转到街道或社区，一是让流动团员回去办理有关手续，转来组织关系;
二是向团员流出单位发出联系函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员单位协助做好流动团员的管理工作。对以个体流入社区又无单位的团员进行直接管理;
对以个体流入社区且有单位的团员进行委托代为管理;
对随单位流入社区的团员进行协助管理。探索团员社区报到制，对住在社区的在职或在校团员，经居民区团组织登记后，持团员证参加社区内的团员活动，并在本社区的各种活动阵地中享受社区团员的同等待遇，他们在社区的活动情况由街道或社区团组织定期向其所在单位团组织进行反馈，通过“团员团藉的双重管理机制”，督促团员双向履行团员义务，实现团员的流动性管理和全程服务，逐步加强团员的属地化管理。
社区团组织建设的现状及思考2
根据《关于在西部计划基层青年工作专项行动志愿者中开展“基层工作学习体验月”活动的通知》文件要求，共青团渝中区委结合本区实情，指导我到基层开展为期一个月的体验工作。现将在活动中开展的调研情况汇报如下：
一、街道社区基层团组织现状
(一)领导高度重视，社区团建工作逐渐完善
团区委和街道领导高度重视社区团建工作，坚持党建带团建，目前全区12个街道、76个社区都已经建立起团支部。
(二)创新完善机制，社区团建新模式初步建立
全力打造“街道1+1+1”的街道共青团模式，即在各街道团工委推行“健全一个街道青年工作联合会、指导一批团建示范点、持续开展一系列特色品牌活动”的模式，构建以街道团工委为核心，辖区资源共同参与的区域化“大团建”的工作格局。实施“五个一”工作力量配备工程，着手在大溪沟街道、解放碑街道探索团工委委员外聘制试点工作。通过聘请辖区内大型团组织负责人为团工委副书记，进一步充实街道团工委工作人手和力量。
(三)活动凝聚青年，团工委各项工作形成特色
积极响应市委关于开展“唱读讲传”四位一体活动的号召，在全区近100所中小学、幼儿园和12个街道、76个社区广泛开展了唱红歌、读经典、讲故事、传箴言活动。截止6月底，全区各团队组织举办唱红歌1655场次，发放《读点经典》近4万余册，开展读经典活动570次，举办故事会530场次，征集“青春励志箴言”1944条;以“红色暑期伴成长，唱读讲传我能行”为主题，组织开展“新中国成立60周年图片展览”、“祖国在我心中”读书演讲活动、组织开展日全食知识讲座、革命传统教育故事会等暑期青少年教育活动，活动场次达150余场，参与青少年近2万人;整理汇总爱国歌曲及背景资料并上传到各QQ群，歌曲下载传唱率达80%以上，为“人文渝中”建设、培育时代新人、提振城市精神营造了良好氛围。
二、基层团建工作存在的问题
虽然社区团建工作取得了许多成绩，但也存在一些具有代表性的问题：
(一)社区成员的社区意识有待进一步加强
在基层体验月活动中，发现有些青年不知道自己居住在什么小区，从来不参与社区活动，社区的认同感较差。
(二)社区团组织建设有待进一步加强
虽然各社区都建立了团支部，但随着进城务工青年、待业青年、在非公有制单位上班或自由职业青年等群体的出现，团员的教育管理出现了真空地带，这不符合团中央“两个全体青年”的要求。
(三)社区文化设施和文化阵地的使用率不高
街道社区图书馆等文体设施普遍存在使用率不高的情况，青少年仍然喜欢在学校内开展活动。究其原因，一是街道缺乏文体场所的专业辅导人员;二是社区的文体活动设施只能满足退休居民的自娱自乐，不能满足青少年群体高标准的活动要求。
三、加强和改进社区团建工作的措施和对策
(一)构建以街道为核心的共青团区域工作联动机制
1、召开专项推进会。为深入推进试点工作，组织召开街道社区共青团工作推进会，向广大基层团干部讲形势、教方法、交任务、压担子。
2、探索“两新”新团建。坚持党建带团建，依托重庆国贸中心“红岩家园”，打造重庆国贸中心联合团委“青春家园”，探索出楼宇团建新方法：一个联合团委+一个共建联席会议制度+一个青春家园平台，即成立一个联合团委;建立一个团建共建联席会议制度;打造一个楼宇“青春家园”。
3、探索区域新联动。团区委组织区域内金融单位团组织及青年工作负责人成立“重庆长江上游金融核心区青年工作联谊会”，得到区内各大金融机构团组织的积极赞同、热烈欢迎和大力拥护。通过金融青年联谊会，搭建互通互利平台，有效整合资源，服务驻区金融青年;为引导、培养和发现优秀青年人才提供了更为有力条件，为建设长江上游金融核心区建设、打造“内陆香港”增添助力。
(二)加强社区团的基层组织建设和基层工作指导
1、建立社区工作新模式。全力打造“1+1+1”社区共青团工作新模式，以大溪沟人和街社区、南纪门响水桥社区为试点，按照“五个有”的基本要求，逐步在全区12个街道、76个社区推进一个“青春家园”团员服务站建设;建立一批青少年活动阵地;探索建立一个由“社区团组织负责人+青少年工作者+青年志愿者”的社区共青团工作配备模式，充实社区青少年工作力量。
2、整合资源向社区倾斜。一是结对“五个一”：充分整合共青团组织的各项资源，发动老共青团工作者联谊会、青年联合会、机关团组织等参与和支持基层组织建设和基层工作，按照“五个一”即“1名老共青团工作者、1名直属机关团干部、1名区青年联合会委员、1名区青年人才论坛联谊会成员、1个青年文明号集体”的标准，与全区76个社区形成帮扶结对，为社区团组织增强工作资源;二是工作“三支持”：第一是人力支持，号召要求“五个一”小组积极参与结对社区青少年活动的组织、筹划与开展，做社区青少年工作的“志愿者”;第二是智力支持，探索建立社区青少年工作联席会议制度，定期组织“五个一”小组研讨结对社区青少年工作，帮助社区团组织出谋划策，做社区青少年工作的“指导者”;第三是财力支持，鼓励“五个一”小组为结对社区青少年工作提供力所能及的财物支持，通过品牌合作等方式协助打造社区特色暑期青少年教育活动，建立健全社区青少年图书室、青少年中心等活动阵地，做社区青少年工作的“热心者”。
(三)加强基层团干部队伍建设
推进“1+1+1”团干部队伍建设模式。一是培养一支思想素质过硬的团干部队伍。通过开展团干部成长观教育活动、“三进三同”(即进基层、进楼宇、进居家;同访同议同工作)党性作风实践锻炼活动、深化“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，引导团干部立足团的岗位做贡献增才干，锤炼团干部忠诚、可靠、纯正的思想政治素质。二是培养一支理论水平扎实的团干部队伍。强化继续学习、系统学习的意识，在深入学习中国特色社会主义理论体系的基础上，运用主流的社会科学、人文科学和部分自然科学的理论方法和分析工具深入研究青年问题，形成支持共青团工作的理论背景和知识结构，提升新时期团干部站位的高度、思考的深度和理论的广度。三是培养一支综合能力全面的团干部队伍。努力增强三项基本能力：第一，创新点子的谋划能力。即要能创新思路、活跃思维、出谋划策，点子多、思路广;第二，驾驭全局的组织能力，既表现为有秩序、有品质、有特色地组织开展各类主题教育和实践活动，吸引、号召、动员、凝聚各领域、各类型的青少年群体或组织;第三，善于沟通的协调能力，包括准确生动的口头表达能力和书面写作能力，面对形形色色的青年群体或组织，能够动之以情、晓之以理，真正将团的组织覆盖全体青年，使团的工作深入人心。
社区团组织建设的现状及思考3
随着经济社会的发展，城乡结合部的农民耕地或被征收开发，或参与市场流转，失地农民数量逐年增多，其中35岁以下青年数量庞大，这一群众群体的生产生活方式有明显改变，但相对应的政治组织体系及其职能作用未发生明显改变，使得镇(街道)、村(社区)一级的团组织在覆盖面、影响力、作用力等方面存在与时不俱进的状况，团区委在开展工作中明显感觉到组织凝聚作用、服务引导作用有力使不出，带着这样的困惑，本调研组于5月中旬对汉台区汉中路街道办事处、铺镇、刘李营村、铺镇社区、人民路社区等团组织进行了调研。
一、镇(办)、村(社区)团组织工作现状。
本调研组以团的四项基本职能为出发点，逐一了解基层团组织工作现状。
1、组织青年情况。
刘李营村位于汉台区以东约5公里处，属城乡结合部，有290户879人，党员24人，团员66人，35岁以下青年400余人。由于耕地流转较多，大部分人以镇外区内务工为主，主要从事建筑安装、装修等行业，约有380人。根据人力资源市场行情，务工人员月收入平均值为3500元，在农村属于收入较高群体。该村团支部书记41岁，中共党员，从事机电设备安装行业，虽统计有66名团员，但无即时更新的团员花名册，村两委办公场地也无团支部办公标识，属有组织但较为涣散类型。
铺镇社区位于铺镇中心区域，辖区人口3860人，团支部有团员23人，团支部书记由社区党支部副书记兼任，该社区人口密度较大，35岁以下青年约1000人，但由于工作分散，不容易组织起来。
人民路社区位于北关街道办事处，辖区有居民12944户、34577人，区域内有各类经济实体2227个，社区集体企业14个，固定资产1.5亿元，集体年纯收入700万元，基本解决了企业扩大再生产、居民就业养老、困难群众救助、兴办公益事业等问题，是本区最大的居民社区。该社区团员人数较多，为团委级别，下辖1个总支部，8个支部，共有团员200余人，社区团委书记为社区青年干部兼任。
2、服务青年情况。三个村、社区的团组织在服务青年方面主要以开展文体活动、组织技能培训为主(转 载于:www.BJyld.com 月亮岛教育网 : 社区团组织建设的现状及思考三篇)。
刘李营村两委比较注重文化建设，经常发动党支部、团支部、妇联等组织联合共同组织开展群众性的文化体育活动，例如广场舞、春节文艺舞会、运动会、露天电影等。技能培训方面，由于超过一半的青年从事建筑、安装等工作，技能的高低直接决定收入水平，因此该村党、团支部每年会不定期举办施工技能培训，提高青年就业本领和能力。铺镇社区主要以文化体育活动、志愿者活动、义务劳动等活动活跃团组织，在服务青年方面以普及惠民政策、结对扶贫帮困为主。人民路社区由于集体企业较多，除传统的文艺活动、志愿者活动外，通过集体企业解决青年就业是一个服务青年的渠道，下属企业中安置不少辖区青年。由于集体积累较多，惠及青年的举措也多，例如每年为考上大学的青年每人发放2000—3000的奖励补助资金，鼓励青少年学习成才。
3、引导青年情况。在基层，传统的学习式引导举措不合实际，难以开展，各团组织主要采取活动凝聚青年、惠民政策笼络青年人心、党建带团建引导青年思想等方法。具体如开展精神文明建设的系列活动，让青年融入主旋律文化，通过落实惠民政策，让青年享受实实在在的好处，利用社区图书室、党报党刊、党员远程教育等渠道引导青年跟党走。
4、维护青少年合法权益情况。在基层，一个村、一个社区就是一个大家庭，一个得力的两委班子对待村民、居民犹如对待自己的亲人，青少年的合法权益都能得到较好维护，尤其是特困青少年、残障青少年、家庭不健全青少年、服刑在教人员子女等特殊群体更能得到组织的额外照顾。
二、镇(街道)、村(社区)团组织存在的问题及原因。
从调研情况来看，基层团组织由于一些客观因素的影响和制约，对团章所规定的性质和职能发挥上存在不同程度的弱化，主要表现在以下三点：
1、共青团是党领导的先进青年的群众组织，但基层团组织建设弱化，严重影响到党的青年群众基础。“党建带团建”是新形势下加强基层团组织建设的重要途径，也是基层团组织开展工作前提和主导。调研中发现，镇、街道办一级的党委对团委的工作比较支持，也能创造平台让团委发挥作用，但村(社区)一级，由于党组织领导对团的工作认识不到位、村(社区)工作经费紧张、社区青年结构复杂活动难开展等原因，严重制约了村(社区)团组织建设。基层团组织普遍缺乏活动经费和活动阵地，不少团组织连基本的团务活动都没有开展，团的工作基本处于一种半瘫痪状态。从而导致团组织的影响力无从体现，凝聚力得不到提升，团支部班子成员的协作水平、干事能力缺乏锻炼机会，支部涣散，有名无实。
2、共青团是青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，但基层团组织基础不强、力量不足，制约团的职能有效发挥。一是由于市场经济发展，团员流动性强，团员管理难度增大，加上基层管理不严，组织关系转接操作规程不规范，导致团员信息台账虚假，能实际参与组织生活的团员数量很少。二是少数团员青年政治参与意识淡薄，价值取向不稳定，只有在参军、升学等需要组织鉴定时候才会想起团组织，平常参与组织生活的积极性不高，没有尽到团员应尽的义务。在村、社区，甚至有很多团员都不知道团组织的三会一课制度、团费缴纳标准、进退团制度，基层缺乏有效管理的手段。三是团组织的活动内容设计跟不上外部环境和青少年政治意识表达方式、生活方式、行为方式、聚集方式的飞速变化，活动吸引和思想引领难度增大。调查中，村(社区)的团组织都很想组织青年开展学习活动，并能设想出具体的学习内容和活动载体，如利用农村党员电教平台组织团员观看时政信息、科普影片、主题电影等，但是由于上述的客观原因，很难有效把人员组织起来。
3、共青团是党的助手和后备军，但团干部队伍兼职化，制约共青团组织桥梁纽带作用的有效发挥。共青团是党联系青年的桥梁和纽带，但这种作用的体现不是立竿见影的，而是一种长期的渗透引导过程，这对于共青团干部的工作能力其实有较高要求。但是在基层团委目前存在两个问题，一是团干部均为兼职，主要忙于分内事务，受时间和精力的限制，对团的工作缺乏主动思考、主动策划实施。2011年，在基层团委实施1+1+X组织格局创新之后，由镇、街道办党委委员兼任团委书记，从整体上来看基层团委的力量有所加强，但现实中，镇办的团委书记由于是党委委员中较为年轻的领导，本身就是党委压担子、担重任培养锻炼的对象，负责的都是较为繁琐的党建、纪检、计生、信访、项目保障、创建等工作，同时还兼管工会、妇联、共青团等群团工作，能投入到团委的工作精力和思考时间很有限，只能疲于应对区团委工作安排，共青团日常各类报表、台账、材料等工作主要是由兼职的副书记处理。但是体制内副书记大多为镇、街道办一般工作人员，对于团委的工作只能在完成岗位工作之余再抽时间精力完成。其他委员多为镇内教师、大学生村官、村团支部书记等人员兼任，难以直接从事镇团委的日常工作。所以没有专职的团干是基层共青团工作弱化的主要原因。二是一些基层团组织未能及时适应新时期青少年思想观念变化，活动缺乏吸引力，以致在青少年中影响力和凝聚力下降。工作中就团论团，不能把团的工作与其他各项党政中心工作有效衔接，使团的工作游离于中心工作之外，造成团的工作过空，难以让领导重视、青年满意。
三、关于加强基层团组织建设及充分发挥职能的建议。
1、切实做好“党建带团建”工作，继续加强基层团组织建设，巩固党的青年群众基础。通过调研，我们进一步认识和发现了基层团组织建设存在许多问题，加强基层团组织建设迫在眉睫。“党建带团建”一直是抓好基层团组织的最有效途径，调研中也发现同级党组织足够重视、有力支持的团支部都是有激情、有创新、干实事的支部，同级党组织如果把“党建带团建”切实体现在行动中而不是口号上，及时把团建工作纳入党建工作，从人员、组织、经费等方面给予支持保障，切实促进基层团建工作规范化、制度化发展,基层团组织整体面貌会有很大改观。另一方面，各级团组织也要加强学习党的指导思想和党的建设经验，提高工作能力，将团的各项活动与同级党组织的中心工作紧密结合，以作为求地位，当好助手，从而力争将基层团干部的选拔任用、中长期培养以及待遇问题纳入同级党委干部队伍建设的总体规划，使党建与团建更紧密结合。
2、努力推进“枢纽型”组织建设，不断强化社会职能，切实发挥团的桥梁纽带作用。一是贴近青年的大脑，了解青年所思所想、所需所盼，通过帮助青年解决实际问题，化解矛盾，提高团组织在青少年心目中的地位和形象。二是接近青年的思想，准确把握各类青少年群体思想特点和利益诉求，针对不同青少年群体，围绕生活、成长、成才所需，分类服务、教育、引导。三是跟上青年的脚步，根据新形势下青年群体的行为方式和聚集方式，努力拓展共青团的外围组织网络和网络阵地建设，积极培育青少年社团和青年自组织，帮助青年社会组织对接项目和资源，以此加强共青团在新生领域的凝聚力和引导力，推动共青团“转型升级”。
3、积极落实各项政策，不断加强团员和团干部管理，逐步优化共青团工作环境。一是从区级层面落实团省委、省财政厅《关于贯彻落实团中央财政部<关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见>的通知》(陕团联发[2012]73号)文件精神，加大对镇、街道团委的工作经费支持，按照每镇(办)每年不少于2万元的标准列入财政预算。同时，为确保该资金能够切实为基层团委开展工作所用，建议在团区委设专户统一管理。二是各级党组织要加强对团建工作的组织领导，通过制定政策性措施，把团员“推优入党”工作与发展青年党员工作衔接，使之成为发展青年党员的主渠道，实现党团共建的有机结合，同时可积极探索其他层面的党团共建工作，指导带领团组织发挥作用。三是坚持“高进、严管、优出”原则，加强团员管理，提高团员素质，规范团的各项工作制度，夯实团的工作基础。四是拓宽团干部转岗渠道，例如党组织从团组织选拔后备干部或上级团组织从基层团干部选拔科长等，建立激励约束机制，充分调动基层团干部的工作积极性和主动性。
