新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的
近年来，新疆维吾尔自治区着眼于新疆稳定和发展的现实需要，坚持把社会工作专业人才队伍建设摆在构建和谐新疆、加强民族团结、增进党和各族群众的血肉联系的高度出发，不断强化社会工作专业人才队伍建设，在建设适应新疆特点，立足基层平台，突出民生服务，构建和谐社会的社会工作专业人才队伍方面，进行了有益的探索，取得了一定成效。
一、主要做法和成效
(一)坚持政策先导，加强制度建设。一是加强政策创制。2006年以来，会同自治区党委组织部、人力资源和社会保障厅、财政厅等相关部门，先后出台了《新疆社会工作人才队伍建设中长期发展规划(2011—2020年)》、《自治区关于加强社会工作专业人才队伍建设实施意见》、《新疆维吾尔自治区社会工作专业人员薪酬待遇指导意见(试行)》等8类15份文件及配套政策，有力推动了新疆社会工作事业发展。二是制定行业标准。制定发布了《新疆民办社会工作服务机构管理规范》，拟制了《新疆社会工作者继续教育机构管理规范》，政策制度的不断完善，保证了社会工作人才队伍建设工作的规范化运行。三是注重理论研究。以理论研究推动工作实践，2008年我们开展的《少数民族地区社会工作人才队伍建设本土化问题研究》，该课题获民政部重点课题奖。2012年《新疆社会工作专业人才培养模式探析》课题，获民政部重点课题理论研究成果二等奖。
(二)强化人才培养，不断壮大专业队伍。一是强化政策导向激励。2008年以来，随着国家和自治区社会工作政策制度的不断配套完善，参加全国社工职业水平报考人数逐年增加。2015年自治区党委、自治区人民政府印发《关于进一步规范和加强社区工作的意见》，对通过全国社工考试取得职业水平资格证书的社区工作人员分别给予300元、500元的补贴，有力调动了考生积极性。截止目前全区近3万人参加全国社会工作职业水平职业考试，持证人数1931人。全区3名社会工作者获“自治区第十批有突出贡献优秀专家”荣誉并受奖励。二是依托高校培养本土人才。积极扩大社会工作专业招生，优化招生结构，目前疆内高校招收社会工作专业专科、本科和硕士研究生，全疆社工专业在校生保持800人以上，其中少数民族学生占50%，为民族地区开展社会工作储备了专业人才。三是大力开展专业培训。2008以来先后选派机关、事业单位、行业机构负责人参加区内外各类专业培训班、研讨班1600多人次。举办民政系统局(处)长培训班、街道社区干部培训班、机构管理人员及一线服务人员培训班、考前培训班等各类培训40余期5000多人次。2014-2015年采取网络远程教育培训的方式，先后对1500余人进行继续教育培训和考前培训。根据新疆少数民族地区社会工作发展实际需要，在南疆举办了4期少数民族基层干部社会工作专题培训班，培训1000人以上，宣传社工理念，学习社会工作知识，提升社会治理和服务能力。
(三)注重因地制宜，积极搭建实务平台。认真贯彻落实《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，大力培育孵化社工服务组织，截止目前成立社会工作服务中心(站、社)52家，社会工作协会7家。首先立足本土创建实务平台，2009年成立了第一个社会工作服务站，并开展了一系列卓有成效的专业服务。确定了自治区救助管理站、中国乌鲁木齐SOS儿童村、乌鲁木齐市儿童福利院3个实习基地，与疆内高校实现了良好的互动。其次抓住十九省市援疆机遇搭建实务平台，成立了“深圳市对口支援新疆(喀什)社会工作站”，吸引优势资源进入喀什，带动了该地区及南疆社会工作发展。三是引进项目搭建实务平台，在社工司指导下开展了“社会工作服务新疆社会治理创新项目”，创建了一批社工服务机构，进一步推动了全疆社会工作实务体系建设，该项目在第三届中国社工年会上评选为“2011年度十大社工事件”。
(四)推进实践发展，提升专业服务水平。近年来，我们立足民政积极推进各领域、各行业社会工作开展，18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、国家和自治区《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》等一系列政策的出台，推动了社会工作快速发展。一是各类示范试点先行。根据民政部的安排部署，2007-2011年，确定克拉玛依市克拉玛依区、乌鲁木齐市儿童福利院等9个地区和单位，作为全国第一、二批社工试点地区和单位，2012-2016年分别在政府购买服务、志愿服务记录制度及“三社联动”等方面进行了试点示范，试点单位结合各自实际，突出地域特色，探索了方法，积累了经验。二是坚持本土化发展。疆内首家社区社会工作服务组织“蓓蕾社会工作服务站”，把社工专业服务融入社区建设，以社工专业理念引领社区发展，注重培养社区社工人才，为居民提供个性化服务，大力营造民族团结氛围，为社区社工服务机构建设提供了探索了路子，机构负责人郭玉双2014年被评选为“自治区第十批有突出贡献优秀专家”并受表彰奖励。克拉玛依市乐龄社工服务社，坚持“以人为本、助人自助、体现专业、创新服务”理念，开展的“社区维稳工作人员心理疏导与减压项目”，结合了新疆实际，富有地域特色，总干事岳素君2014年度被民政部评选为“首批全国社会工作领军人才”。三是积极引进外援。借对口援疆和“三区人才支持计划”东风，2013年以来选派300余名社会工作专业人才到基层工作，推动专业服务水平提升，其中为老服务项目、农村“去极端化”项目、深喀家庭“1+1”互助计划等项目的成功实施，宣传了社会工作，服务了各族群众，展示了援疆社工风采。
(五)加大宣传力度，提升社会认同。社会工作作为一个新兴专业，应有与之相适应的生存环境，有可供其发挥作用的基础平台。社会工作专业的生存环境和基础平台就是社会群体对这个专业的认可和需求。一是开展知识普及。2006年以来，先后举办社会工作知识普及班11期2000余人，努力强化民政系统、街道(乡镇)社区干部和基层党政领导对社会工作基本理论、社工理念和工作方法的普及学习，为社会工作人才队伍建设打牢基础。二是举办巡回讲座。2012年8月，我厅与自治区党委组织部、中国社工协会联合举办了“新疆社会工作巡回讲座”活动，宣讲团先后在乌鲁木齐、伊犁等8个地州市开展宣讲交流活动，宣传服务各族党政领导、机关干部、街道社区、一线社工、基层群众6000余人。三是借助媒体强化宣传。联合《新疆日报》开辟了“民生连线”专栏，通过解答公众参加职业水平考试有关问题，扩大社会工作宣传，收到了较好的社会效益。为自治区领导、民政系统和一线服务机构每年订购《中国社会工作》杂志和相关报刊书籍，拓宽宣传渠道。利用每年的“国际社工日”联合自治区相关厅局、工青妇及高校等部门举办座谈会、开展专题讲座等宣传活动，强化了工作机制，营造了社会氛围。
二、基本经验体会
一是在发展方向上，必须坚持自身实践与国际国内经验相结合，以“新疆特色”来定位。在新疆发展社会工作，必须要立足新疆的区情，抓住工作重点，充分发挥社会工作在维护社会稳定，解决社会问题，促进社会和谐方面的功能，为新疆社会稳定和长治久安的大局服务。新疆社会工作和专业人才队伍建设在坚持创新发展的同时，积极学习借鉴内地省市创造的宝贵经验和成熟做法，推动了我区社会工作快速发展。但是考虑到新疆的特殊性，我们在发展社会工作的过程中始终坚持走“立足本土，以我为主，广泛借鉴，大胆创新”的具有新疆特色的发展道路，重点围绕促进民族团结、去宗教极端化、精准扶贫、提倡现代文化等领域开展社会工作。
二是在发展层次上，必须坚持统筹谋划与重点突破相结合，以科学发展为统领。社会工作是一项涉及面广泛的工作，需要统筹兼顾各个行业、各个领域的发展。但就目前而言，在专业人才不足、工作基础还较薄弱的情况下，应支持社会工作者比较集中的部门开展专业服务工作，同时，鼓励条件比较好、领导重视、从业人员相对集中的其它部门同步开展社会工作，待取得成果后，逐步辐射全区有关部门和单位。在地域分布上，应在经济相对发达的城市开展，逐步向农村辐射。
三是在发展方式上，必须坚持人才培养与机构建设相结合，以机构建设为平台。社会工作服务机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵地。促进社会工作服务机构发展，对于进一步推进社会工作及其专业人才队伍建设，推动政府转变职能，加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐，相辅相成，也是提升民政服务专业化水平，实现民政工作又好又快发展的重要途径。
四是在发展格局上，必须坚持党委领导、政府主导与部门协同、社会参与相结合，以有效的机制来保障。社会工作是一项多系统、多领域的综合性工作，是人才建设的一个重要组成部分，在实践中我们感到，必须建立“党委领导、政府主导、组织牵头、民政主管、部门协同、社会参与”的工作格局，充分调动各方面工作的积极性，相互支持，紧密配合，才能进一步推进我区社会工作人才队伍建设快速、协调发展。
三、存在的主要问题
(一)社工专业人才队伍建设有待加强。具备社工专业知识的从业人员及取得全国社工考试资格证书人数有限(转载于 :www.bJylD.com 月亮岛 教育网: 新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的)。相关领域社工专业岗位开发设置较少，社工服务机构发展较慢，社会组织吸纳社工专业人才力度有待进一步提升(转载于 :wwW.BjylD.com 月 亮岛教育网: 新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的)。
(二)本土专业人才培养上还需有突破。新疆社会工作服务对象在语言、文化、宗教、习俗等方面需求更加多样，特别是语言交流障碍使专业服务难度加大，成效明显下降。少数民族语言社工专业教材有待开发，适合边疆少数民族地区的社会工作员制度有待建立完善，争取让更多的少数民族从业人员跨入专业社工行列，让各族群众真正享受到社会工作专业化服务。
(三)社会认知还有待进一步提高。社会工作在新疆起步较晚，区域发展不平衡，一些地区和行业社会工作理念和方法还不为社会普遍熟知，公众知晓度低、认同度不高的问题不同程度存在。
四、下步工作思路和措施
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，认真学习深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新疆各族群众社会服务需求为出发点，以能力建设为基础，以建立健全法规制度、完善体制机制、强化政策保障为重点，全面推进新疆社会工作发展。
(一)强化社会工作专业人才培养。我们将按照民政部、自治区“十三五”规划部署及《新疆社会工作人才队伍建设中长期发展规划(2011—2020年)》重点实施四个工程：一是社会工作管理人才素质提升工程;
二是社会工作服务人才职业能力建设工程;
三是社会工作教育与研究人才培养工程;
四是少数民族社会工作人才培养工程，发展壮大社工人才队伍。
(二)深入推进“三社联动”改革试点。以全国“三社联动”推进会和民政“十三五”发展规划为引领，围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，以创新机制、完善平台、强化专业人才培养和服务保障为重点，促进社区、社会组织、专业社会工作协同发展，多部门多领域合力推进“三社联动”试点，形成社区力量、社会力量和专业力量有机结合的多元共治平台。
(三)加大政府购买社会服务力度。深入贯彻落实民政部、财政部《关于政府购买社会工作服务的指导意见》和自治区人民政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，围绕城市流动人口、农村留守人员、重点人群、困难群体、特殊人群和受灾群众服务，进一步开发设计社会工作专业服务项目，积极探索以政府购买服务为保障、项目化运作的社工服务新途径，为各族群众提供社会工作专业服务。
(四)强化各项保障措施。进一步健全工作运行机制，完善配套政策，协调推进社会工作者职业水平评价、岗位开发、薪酬待遇、表彰激励等各项政策制度的落实，鼓励现有社会工作从业人员、社区工作者通过专业学习培训和考试，提升转化专业水平。加大社会工作宣传力度，依托报纸、杂志、网络、电视等媒体建立宣传平台，大力宣传社会工作。围绕重大政策出台、重大节日活动策划宣传社会工作，不断增强宣传效果，提升社会公众认知度和参与度。
新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的
新疆的发展变化是令人惊喜的，是来之不易的。还记得第一次坐火车来新疆是在2005年，那时从库尔勒坐火车票硬座35元，就可以去一趟乌鲁木齐，而现在，坐火车要90元才能去一趟乌鲁木齐了，票价是贵了，但速度、舒适度、服务有质的飞跃，就从坐火车就可以感觉出我们新疆的发展变化真是令人惊喜的，更是来之不易的。
我想作为一名新疆人，没有谁不为新疆的繁荣与发展感到骄傲而自豪。十年前，无论从吃、穿、住还是行，都和今天有着巨大的差距。十年后，我们的新疆无论是从经济上、科技上、还是在民生问题上，都得到了稳步提升。特别是中央新疆工作座谈会召开以后，19省市援疆启动以来，给我们的新疆带来了无限的生机。
尤其是医疗问题得到了稳步改善，十年前的就医环境和今天完全不同，那时候医疗体质方面没有得到完善，人民就医处处到不到保障。而十年后的新疆，医疗问题是民生问题不可忽视的，也倍受国家和人民高度关注。针对医疗情况，国家政府部门不断出台并完善了医疗体制，不管从硬件还是软件都双管齐下，为百姓造福。破除了以前看病难，看病贵的问题。其中，看病难就包括了医疗实施等制度不完善等问题。而针对这些方方面面，随着“新医改”的推行，都得到了很大的缓解。在积极稳妥的推进医药卫生事业改革发展中。医疗保险覆盖范围继续扩大，城乡居民均参保，全民医保体系初步形成。
在“十二五”规划中对医疗改革明确提出具体要求：建立健全基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。根据相关部门的调查我们发现，基本医疗卫生制度已作为公共产品初步向全民提供，全国95%的城乡居民享有基本医疗保障。
可以说，新疆十年前和十年后的就医问题的差异是巨大的。无论是从医疗技术、医疗水平、医疗配备等各方面都能够轻易地发现其中的差异。特别是“新医改”的全面展开和不断完善，我区的医疗系统也一步步更加趋于成熟。而我也亲身经历了新疆十年的快速发展，感受到政府的各项惠民政策带来的实惠。
新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的
党和国家一直在大力发展新疆，为此国家实行了新疆振兴，一带一路，西部大开发等政策这些政策有专门为新疆设计的也有大的设计覆盖新疆的。
所以经过这些年的努力新疆发生了翻天覆地的变化，现在又被列为2线城市，地铁也在紧张修建，等修好了地铁新疆又将发生质的飞跃。新疆这十年的发展变化真是令人惊喜的，更是来之不易的。我想作为一名新疆人，没有谁不为新疆的繁荣与发展感到骄傲而自豪。十年前，无论从吃、穿、住还是行，都和今天发生了翻天覆地的变化。十年后，我们的新疆无论是从经济上、科技上、还是在民生问题上，都得到了稳步提升。特别是中央新疆座谈会召开以后，19省市援疆启动以来，给我们的新疆带来了无限的生机。“遥远的地方”不再遥远“交通基础建设的奇迹实际上就是新疆这10年基础设施建设的巨大缩影。”新疆交通条件的改善和飞速发展，新疆铁路建设也令人瞩目，2008年10月，“兰新第二双线”开工建设，兰新第二双线建成通车以后，乌鲁木齐到北京的时间将由42个多小时缩短到11-12个小时，实现朝发夕至。”新疆还是我国直线机场最多的省份，现在运营的机场有14个，到2010年将增加到17个。有了这些交通条件的变化，相信遥远的新疆将不再遥远。新疆矿产资源丰富，近些年来已依托石油、天然气和煤炭资源开发建成了一批带动新疆经济发展的支柱产业。
目前，新疆已发展成为我国重要的石油、天然气生产和石油化工基地，成为我国第二大原油产区;天然气产量从2006年起跃居全国第一位。依托煤炭资源发展的煤电煤化工项目全面推进。“既要金山银山，也要青山绿水”西部大开发一开始遵循的就是“基础设施先行，生态环境保护为根本”的道路，这也是新疆今后未来开发和发展中必须遵循的最基本原则，“我们既要金山、银山，也要青山绿水，要对得起我们的子孙后代。”文化繁荣，教育优先为新疆发展添后劲“因为有国家对新疆的支持和厚爱，新疆在全国率先实现‘两免一补’政策，到2009年，经过15年的努力，我们在全疆实现了基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的目标。就是要给学生创造安全的、安心的读书环境。”从经济发展“洼地”跃升为向西开放的“桥头堡”如今，新疆已成为我国重要的能源基地，西部大开发的重点地区。认识到新疆自身的资源优势之外，新疆出口周边的商品70%来源于内地，新疆真正成为我们国家向西开放的“前沿阵地”和“桥头堡”。
