对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考(附调研报告):基层党组织建设情况
2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致，用铁的纪律打造铁的队伍。这句话饱含了习总书记对消防救援队伍的深情厚爱和期望重托，凝聚了总书记对消防救援队伍的高度重视和高度信赖，这标志着一支全新的人民队伍将举旗定向、踏上征程。根据总书记训词要求，消防救援队伍改革转隶后将实行准现役、准军事化的“两严两准”管理模式。就如何适应新体制加强队伍管理教育，提升战斗力，确保安全稳定，是消防救援队伍当前面临的一项重大课题。结合前期实地调研，着重从以下三个方面进行探讨。
一、新体制下消防救援队伍管理教育存在的问题
(一)面临着基层消防救援队站主官年龄偏大的问题。就当前中卫支队基层队站干部情况来讲，基层队站主官任职时间较长，年龄普遍偏大，且身体伤病现象较多，在九项应用体能科目要求较高的情况下，达标存在一定的困难。俗话说“打铁还需自身硬”，由于自身技能素质弱不能达标，造成部分人员管理中思想上存在为难情绪，无法放开手脚大胆管理，被管理者也存在面服心不服的情况，导致在管理工作中存在不顺畅不和谐的现象。
(二)面临着基层消防救援队站新编制下人数较少问题。目前，新编制已经落实，按照“全灾种、大应急”任务需求，消防救援队伍承担的应急救援任务更加繁重，但是新编制人数相对较少，工作任务量较大，人员存在超负荷工作现象。当前基层队站中政府专职队员占有一定数量比例，体制内消防员和体制外消防员混编管理，由于工作任务、训练量、薪资待遇等多方面原因，造成政府专职队员变动频繁，也给基层管理工作造成一定压力。转制后紧张的生活节奏、高强度的训练量、繁重的灭火救援任务以及各种节假日的前置备勤对他们的心理和身体造成了很大的压力，这种环境下部分人员选择退出队伍步入社会，消防救援队伍的战斗力也因人才流失严重而降低。
(三)面临着骨干人才短缺人员思想活跃的问题。目前，消防救援队伍由“单灾种”转变为“全灾种、大应急”承担的任务更广，对消防救援人员的能力素质要求更高、专业更强，但是现状总是不尽人意，当前基层队站无论干部还是消防员，普遍存在心浮气躁现象，不能真正静下来认真学习理论知识，刻苦训练业务技能，导致专业人才紧缺，骨干力量短缺，严重制约着桥梁纽带作用的发挥。现如今消防员的招录都为本地人员，入队前接触面广，社会经历复杂，文化程度较高，年龄普遍较大，思维超前，思想活跃，入队后有身在曹营心在汉的思想。且工作地点离家较近，容易出现人员思想摸不透、平时掌握不及时、跟踪问效不到位现象，也给日常管理工作带来极大的困扰。
(四)面临着基层队站内部人员混编管理方法创新的问题。作为整体平移、集体划转的单位，消防救援队伍具有人员结构多样、思想多变、性质特殊、要求严格的鲜明特点，队伍时刻处于24小时全天候、全时段战备执勤，闻令而动的高度紧张状态，加之体制内消防员与政府专职队员混编现象，在日常的管理中，体制内人员与专职队员在日常休息上不统一，专职队员与体制内人员在工资及福利待遇上差别大，导致管理不一致，这将对管理者方法创新提出了更高、更严的要求。
二、新体制下消防救援队伍管理呈现的特点及原因
(一)工作缺乏热情，积极性不高。转制后消防救援队伍作为应急救援“主力军”和“国家队”，应时刻处于应急作战状态，随时面临血与火、生与死的严峻考验，将肩负的任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。但是在当前队伍中，部分指战员工作缺乏激情，积极性不高，责任性不强，存在得过且过的思想。例如入队时间较长、资历较老的中队干部和在中队岗位时间较长的干部，虽工作经验丰富，但缺乏工作热情;而在中队副职岗位上的年轻干部，则认为自己目前没有较大责任，只负责完成个人手头工作，存在问题由主官负责，成绩由主官包揽的消极思想，在工作上普遍缺乏积极性和进取心。
(二)心里压力过大，得不到有效缓解。消防作为一个高压力、高风险的职业，不可避免的给基层指战员带来了巨大的心理负担。一是随着现代化发展水平的不断加快，各类建筑结构越来越复杂，尤其是化学危化品事故危险性高，处置难度大，稍有不慎就会造成人员伤亡，给救援人员带来了巨大的心理压力。二是转制后的消防救援队伍将实行“两严两准”的准现役、准军事化的管理模式，上级机关通过各种方式暗访督导检查多，通报批评多，给基层管理者带来一定的心理压力。三是安全工作压力大，日常管理中，在“人、车、酒、网、电、密”等方面，一旦发生安全事故，就会出现一票否决制，全年工作等于“零”，给管理者思想和心理造成相当大的压力。
(三)能力素质欠缺，本领恐慌意识不强。长期以来，消防救援队伍基本实行“单灾种”型应急管理模式。改革转隶后，消防救援队伍作为应急救援的“国家队、主力军”，不仅要参与火灾、水灾、风灾、地震、山体滑坡等各种应急灾害救援处置任务，更要参与各行业安全生产事故、危化品事故、公共卫生等事件的处置，这就要求我们必须加快适应由单一灾种处置向全灾种处置的转变速度。目前，从基层消防救援队伍现状来看，要想真正做到专业化还存在知识欠缺，能力素质较低的问题。同时仍有不少同志将打造“主力军、国家队”停留在“口号表态”上，短时间内还难以适应新形势、新任务所带来的新挑战、新要求。
三、新体制下消防救援队伍管理教育几点建议
(一)加强干部人才培养力度建立选拔任用机制。从总队到支队应建立基层专业技能干部人才库，建立健全专业技能培训制度，本着立足岗位和“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，通过开展专业知识集中培训，采取走出去、请进来的培训方法，聘请专家授课，推荐到先进总队开展交流学习，全面提升基层干部专业素质、业务技能、管理能力。应建立完善干部选拔任用机制，在干部的提升晋职晋衔上按照基层干部优先于机关干部选拔，人才库干部重点考虑的原则，激发基层干部干事创业的积极性和工作热情。
(二)加强政府专职队员招收补充执勤力量。消防救援队伍受新体制限制，人员编制较少，执勤力量严重不足。通过提请政府大量招收政府专职队员，补充执勤实力，应当扩建政府专职消防救援站，将体制内人员与专职队员分开管理化解矛盾，同时加强专业人才体系培养，组织开展专业技能培训，全面提升队伍综合能力素质。更要不断提高政府专职队员福利待遇，享有与体制内消防救援人员同等优抚优待政策，共享疗养、休假等暖心福利，让他们感受到这个队伍的温暖，全面提升政府专职队员干事创业精神。
(三)加强指战员心理干预增强心理承受能力。因当前社会经济的快速发展，诱惑冲击着指战员的人生价值观，造成消防救援队伍指战员在面对责任使命、竭诚奉献、生死考验时徘徊不定。造成个别些指战员看轻奉献精神，甚至注重自我私欲。由于消防救援队伍指战员生活长时间处在高压状态，因此加强指战员的心理训练，不断提升全体队员的抗压能力，对于提升队伍战斗力有着积极的促进作用。
(四)加强指战员专业培训提升综合救援能力素质。由于消防救援工作所需要的人才是掌握各类知识和技能的复合型的人才，所以消防救援队伍内部人才培训工作就变得尤为重要。消防救援队伍应该建立合理的培训制度，每年都应有完善的人才培训计划，达到人人有专业，人人有特长，提升专业认同感。在注重管理工作人才队伍合理的基础上，从年龄、技能等各个方面来考虑消防救援人才队伍的建设工作。但当前的培训内容转化为实践的转化率较低，因此应开展全员培训，提高整体素质。充分利用视频远程培训、优秀指战员轮训等方式，开展全员培训，使消防救援人员系统的掌握消防救援知识，提高全员业务知识和实践操作水平，全面提升指战员能力素质。
(五)加强基层指战员帮扶力度解决实际困难。基层指战员24小时全天在岗在位，相比较而言，机关执行单位则一天8小时工作制，在两种工作人员待遇相同的情况下，甚至基层待遇低于大队、机关干部时，他们在心理上产生不公平情绪也在所难免。只有提高基层指战员的福利待遇，给予适当的补贴，使他们劳动付出与所得回报成正比，加强基层指战员的帮扶力度，真正做到关心基层指战员，了解他们生活、家庭中存在的困难，尽力帮助他们解决实际困难，适当延长基层干部休假时间，并合理运用疗养、旅游等方式降低心理压力，才能使情绪得以释放和缓解，让他们没有后顾之忧，大胆细心投入到日常管理训练工作当中。
对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考(附调研报告):基层党组织建设情况
基层党组织是基层工作的核心，是基层思想和行动、力量和智慧的“集合点”，体现时代性、社会发展规律性、富于创造性。基层党组织建设关系到各项事业的兴旺发达，保持开拓创新的正确方向是基层党组织建设面临的关键内容。
党建工作说到底是党在消防救援队伍中的组织领导工作。党组织建设工作的好坏是消防救援队伍各级组织凝聚力、向心力、战斗力的反映，是一级“班子”组织力、领导力、决策力的体现，直接关系到党的路线、方针、政策和上级组织的决议，部署在基层的有效贯彻落实，关系到基层党支部领导的核心作用，党支部战斗堡垒作用，团支部助手、桥梁作用和民主、监督作用的发挥，在基层建设中处于首位性、基础性、主导性、根本性的地位。
随着消防救援队伍改革的深入推进，贵州省消防救援队伍充分认识加强基层党组织规范化标准化建设，不断提高基层党组织建设质量，探索新形势下如何加强消防救援队伍基层党组织建设工作，以党建带队建，以队建促工作，着力提升消防救援队伍的组织力的重要性、必要性、紧迫性。
作为“首要工程”来抓
贵州省消防救援队伍切实把基层党组织建成坚强的核心和战斗堡垒，把基层消防救援队伍党的建设推向一个新的台阶。
贵州省消防救援队伍结合深入学习贯彻落实习近平总书记重要训词精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以及“践行训词精神、担当神圣使命、坚持五个不动摇”教育实践活动，把加强基层党组织建设作为重要工作来抓，以党的政治建设为统领，推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，为消防救援工作和建设应急救援的“主力军”“国家队”提供坚强的组织保证。
改革转制以来，贵州省消防救援队伍各级党组织认真贯彻和落实党的重大方针政策、不断优化组织结构，坚持围绕中心任务工作，不断增强改革创新能力，精准聚焦新时期党建和政治工作形势，不断推进基层党组织规范化标准化建设，深入贯彻“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，为全省消防救援队伍的安全稳定、各项工作任务的圆满完成提供了坚强的组织保障。
贵州省各级消防救援队伍按照“政治建队(站)”的要求，在各级营区营造浓厚的党建文化氛围，建好用好党团活动室、党团会议室，以及队史馆、荣誉室、文化墙等设施，进一步筑牢基层党建工作“主阵地”，全面夯实党建工作基础。
积极探索创建学习型基层党组织
贵州省消防救援队伍以创建学习型基层党组织为重点，积极探索基层单位党建工作规律，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为实现消防救援队伍作为应急救援的“主力军”“国家队”又好又快发展提供思想和组织保证。
其中，贵阳市消防救援支队在全国应急救援系统中先行先试，将党建工作嵌入“智慧消防”指挥系统中，启用政治思想“党建云”APP，实现了党组织和党员之间的“亲密、及时”接触，搭建了党组织与党员、党员与党员之间互动的桥梁，营造党组织充分了解党员思想动态、党员之间随时沟通交流、党群干群关系进一步密切的良好氛围。
遵义市消防救援支队用“红色基因”催生战斗力，以打造党建工作“样板间”、耕好基层政工“试验田”为主要思路，以遵义市消防救援支队政治部、汇川区消防救援大队、会址消防救援站为蓝本，创新打造以“指尖载体”为主要代表的有声党建新阵地，运用红色文化资源，让“红色精神”在全体队员心中落地生根，变“无声”为“有声”，再让灵活、自主、积极、互动的“有声党建”新路径助推“润物细无声”的政治引领，在新媒体信息时代的背景下强化党建组织力和政治功能。
凝心聚力建设高素质的党员队伍
贵州省消防救援队伍以改革创新的精神推动基层党组织建设。
基层党的工作本质上是人的工作。为此，贵州省消防救援队伍充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，把理解人、关心人、爱护人、培养人、团结人，建设高素质的党员干部队伍，促进人的全面发展作为工作的着力点，从而凝聚人才，激发活力，为全面完成消防救援任务和消防救援队伍建设提供人才保证。
其中，六盘水市消防救援支队建立政工干部联系点，政治机关干部深入基层参加一次出操、参加一次训练、参加一次灭火演练、开展一次谈心谈话、开展一次心理疏导“五个一”系列活动，每月以“凉都红门精品讲堂”为平台，以“微党课”形式集中开展一堂党课;各大队党委书记每季度、消防救援站党支部书记每月为指战员开展党课授课，各级累计开展党课授课40余场次，持续抓好党员学习教育，强化指战员“精神之钙”。同时，着力深化“党性教育”活动、创新“战时激励”活动、开展“专题讨论”活动、推进“党员承诺”活动、发起“典型宣传”活动;贵安新区消防救援支队花燕路消防救援站与贵州民族大学人文科技学院、文学与新闻传播学院共同开展党支部建设“互助、互学、互建”活动。
通过一系列活动，贵州省各地消防救援队伍有效地增强了各党支部活力、提升了党员意识(转载于 :www.bjylD.com 月亮岛教育网 : 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考(附调研报告):基层党组织建设情况)。
旗帜指引方向，目标激励前行。
贵州省消防救援队伍以党建引领强化队伍建设，打造党建引领消防救援队伍全面提能强素的动力，形成干事创业的良好氛围。
对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考(附调研报告):基层党组织建设情况
对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考 党要管党，全面从严治党，是新时代党的建设的根本要求。随着消防救援队伍改革的深入推进，加强基层党组织规范化建设，不断提高基层党组织建设质量，探索新形势下如何加强消防救援队伍基层党组织建设工作，着力提升队伍组织力，是一个急需研究解决的问题。本文结合国庆70周年消防安保蹲点和大队级单位巡察工作实际，通过实地走访、集中座谈、个别谈话、查阅资料等形式，对当前消防救援队伍基层党组织建设中存在的突出问题进行了归纳总结，分析了导致问题的原因，提出了建强基层党组织的建议和对策。
一、深察实际，直面问题不回避 近年来，在支队党委的坚强领导下，全市消防救援队伍基层各级党组织认真贯彻和落实党的重大方针政策、不断优化组织结构，坚持围绕防火、灭火中心任务，全面推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，不断增强改革创新能力和领率发展能力。特别是改制转隶之后继续把基层党组织建设摆在突出位置，深入贯彻“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”总要求，为全市消防救援队伍的安全稳定、各项工作任务的圆满完成提供了坚强的组 织保证，在肯定成绩的同时，也应当清醒地认识到存在的问题：
(一)党的领导地位不突出。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。基层大中队的一切重大事务，本来理应由党组织集体研究决定，实行集中统一领导。但从实际情况看，当前基层单位的工作有以行政领导代替党的领导的倾向。具体表现为有的党委(支部)议事决策走过场，议而不决、决而不议现象较为普遍，有的对重大事务甚至根本没有开会研究，或只是在行政会议上进行研究，事后再指定人员补记录。有的单位党委(支部)书记、副书记确定上会议题和会议预案很少征求委员意见，把党委会、支委会开成布置工作的行政会;
有的党委(支部)书记、副书记在议事中摆不正自己的位置，提前定调子、划框框，“家长”作风严重;
有的委员觉得自己位卑言轻，习惯于听书记的、看大家的，参与不主动，发言不积极。有的同志对集体领导与个人分工负责的关系搞不明白，重大问题提交党委会、支委会研究的意识不强;
有的同志把分工负责当成责任分解，使集体领导成了无人负责。
(二)党的组织运行不规范。不少基层党组织在落实组织生活制度时，要么借口“工作忙”而人为删减内容，要么认为“没必要”而人为合并内容，要么推脱“没效果”而人为简化内容，落实组织生活制度不完整、不彻底，随意性非常大，与全面从严治党的要求格格不入(转载 于:Www.bJyld.com 月亮岛教育 网: 对新形势下加强消防救援队伍基层党组织建设的调研思考(附调研报告):基层党组织建设情况)。有些单位和个别领导没有组织生活的时间 观念，经常搞一些临时性、突击性的活动，违背党内原则和制度规定。不少单位不按时召开党员大会、支委会、党小组会，会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录不严肃认真，甚至出现由消防员代写党委会议记录的现象。基层党组织运行情况总体是大队党委好于中队党支部，中队党支部好于大队部党支部，大队部党支部组织生活基本未正常开展，更多的是靠补写记录、补填资料。部分单位党务工作由指导员一人“包干”，甚至有的党组织成员对组织生活开展情况一无所知、一头雾水。
(三)党的作用发挥不明显。党对各项工作的领导，不仅体现在研究部署上，更要体现在推动落实上。与基层党组织对重大事务的研究部署不力相对应的是，基层党组织在推动各项工作落实方面也存在方法不多、措施不实、合力不够等问题，特别是在一些工作的推进实施过程中，很少进行分析研判、通报调度，存在重部署、轻落实，重开头、轻结果的现象。此外，各级党组织在充分调动、发挥党员先锋模范作用方面着力不多、载体不够，如在重大火灾隐患整治、重大灭火救援行动、重大消防安保任务等工作中，更多还是按照传统方法、固有措施、老旧套路进行，没有攻坚克难、出奇制胜的“妙招”，没有弯道超车、后来居上“金术”。
随着队伍中党员比例的逐渐提高，部分党员党性意识弱化，“入党前拼命干，入党后松一半”，平时看不出来，关键时候冲不上来;
甚至还有个别党员理想信念动摇，把自己混同于普通群众，甚至连普通群众都不如，有的还出现违规违纪行为。
二、深入剖析，查找根源不含糊 导致当前基层党组织建设问题的原因是多方面的，如一些党员甚至是领导干部党性意识不强、业务能力欠缺等等，但从工作机制角度分析，归结起来主要有以下三个方面的原因：
(一)党建责任未压实。根据规定，党委(支部)书记是党建工作的第一责任人，但目前这个责任还没有得到很好地压实，结果是党建工作抓与不抓一个样、抓好与抓坏一个样。有的党组织书记对履行党建责任重视不够，履职不到位，从严治党的担当意识不强;
有的党组织书记对党建工作责任制缺乏必要的研究，对于责任制是什么、该如何落实不是太清楚，不知道自己该抓什么。同时，有的党组织书记对自身职责认识不清，对自身定位把握不准，把抓党的建设与开展政治工作混为一谈。还有一些党员参与党建工作的意识不强，总觉得党建工作是正、副书记的事，不叫不动，叫了应付。
(二)党建考核欠严实。当前在党建工作目标考核内容的设置上还不尽科学，基本都是定量考核，缺乏定性分析考核，导致在实际考核评价中不好准确定位;
还有，考核内容中本来以业务工作成果检验党建工作成效(业务工作占党建考核较大的比重)的初衷是好的，但在实际考核过程中有过于强调业务工作的倾向，反而弱化了对党建工作本身的考查，导致出现业务考核代替党建考核等本末倒置、舍本逐末的现象。此外，党建考核体系中对党组织书记、副书记及其他委员、党员的责任定位不够明晰，出了问题不能精准确定责任人。考核奖惩应用不够，存在强考核、弱问责的情况。
(三)党建保障不厚实。当前消防救援队伍还处于改革转隶的推进过程，一些人错误地认为从军队改到地方，党建工作没必要这么严格，对党建工作的推进造成观念上的冲击。同时，党建工作方面旧的制度机制新形势下已经不适用，新的制度机制正在制定尚未出台，导致部分单位对党建工作不敢抓、不愿抓、不会抓等诸多问题。加之三定方案还未落实，干部人事没有调整，部分单位党组织书记、副书记空缺也对党建工作正常开展造成一定的影响。
三、 深抓落实，严格规范不懈怠 党要管党，全面从严治党，是新时代党的建设的根本要求。开展主题教育，学习贯彻习近平总书记重要训词精神，建设应急救援“主力军”“国家队”， 都要求我们把加强基层党组织建设作为重要工作来抓。要结合主题教育和支队正在开展的全省消防救援队伍党(团)组织规范化建设试点，以党的政治建设为统领，一体推进思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设，把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，为消防救援工作和队伍建设提供坚强的组织保证。
(一)弘扬传统浓氛围。重视党的建设、常抓党的建设，是消防救援队伍的优良传统。在现役体制下，支队本级、基层大队和中队都曾经开展过党组织规范化建设试点，总结形成了一整套行之有效的经验做法。要大力弘扬这种优良传统，把加强党的建设作为推进消防救援工作和队伍建设的首要工程来抓，在全体指战员特别是全体党员指战员、各级领导干部头脑中牢固树立严抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的观念，使重党建、抓党建成为每一级组织、每一名的同志的自觉行动。要按照“政治建队”要求，在各级营区营造浓厚的党建文化氛围，建好用好党团活动室、党团会议室，以及队史馆、荣誉室、文化墙等设施，进一步筑牢基层党建工作“主阵地”，全面夯实党建工作基础。
(二)严明责任抓关键。党的建设搞得好不好、抓得实不实，从广义来说，所有的党组织、党员干部和普通党员都有义 务、有责任，但第一位的是各级党组织书记。书记是否重视党建工作，会不会抓党建工作，能不能抓好党建工作，不仅是工作能力问题，更是一个政治态度问题。党建工作要抓住党组织书记这个“关键少数”，要认真落实总队此前下发的党务工作和党组织书记任务清单，使党组织书记明白自己的责任、明了自己的方向、明确自己的任务，从而一五一十、逐条逐项抓落实。在责任考核上，要借鉴业务工作中的有效做法，定期对基层党组织书记落实党建工作责任情况进行检查，对工作不力、推进不实的，采取约谈、通报、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分，以此倒逼基层党建工作责任落实。
(三)以考促建树导向。落实从严治党要求，重在严格考核问责，使党建工作责任具体化、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担。要用好党建考核这个“指挥棒”，督促基层党组织书记守好主业，精耕责任田。一方面，要通过细化考核内容、量化考核标准，使党建责任看得见、考得了;
采取定期检查、随机抽查、访谈问效、核查资料、现场测试等考核形式，使党建成效看得见、考得了;
真正把党建工作的“软指标”变为“硬任务”。另一方面，要摆正党建工作与业务工作的位置，通过党建工作带动业务工作，再以业务工作促进党建工作，防止形成“两张皮”;
考核时既要分别量化检查，又要综合比较分析，杜绝“一边倒”、“单循环”现象的发生。
(四)多措并举促发展。抓好基层党组织建设，不光要重视责任落实、制度落实，还要立足当下、着眼长远，下大力气解决一些打基础、见长效的问题。首先，在基层党组织书记选任上，要注重将政治定力强、综合素质高、党务业务熟的干部选拔到党组织书记岗位上来，真正做到以岗择人、人岗相适，坚决避免把业务能力偏弱、管理能力不强的干部安排到党组织书记岗位;
其次是要加强培训帮带。要定期举办基层党组织书记培训班，并着重在科学设置培训内容、切实提高培训实效上下功夫，让基层党组织书记真正学习掌握抓建基层党组织的政策法规、方法技巧，使之先成为“明白人”，再当好“带头人”。再次是要重视制度机制建设，在部消防救援局、总队制定出台党建工作各项政策规定的基础上，结合实际及时予以细化，使之更具针对性、操作性;
同时，要注重将工作实践中好的经验做法上升为制度规范，反过来用以指导党建工作，形成有据可依、有章可循的良好格局，推动党建工作健康有序发展。
