第1篇: 社区干部队伍管理方面存在问题
随着社会主义市场经济的不断发展，各项改革的进一步深化和政府工作重心的逐步下移，社区在城市管理、社会服务、保持稳定以及两个文明建设中的地位和作用日益突出。面对社区建设和发展的新形势新任务，如何创新社区工作的管理体制和组织制度，建设一支高素质、职业化的社区干部队伍，为加速推进城市化、现代化进程提供强有力的组织保障，是当前加强城市社区工作首要的、刻不容缓的任务。
一、社区干部队伍的现状与问题
社区干部处在社区工作的第一线，是推进社区建设的主要力量，他们整体素质和工作能力如何，直接关系到社区工作的成效。从总体上讲，目前社区干部队伍在长期的工作实践中，形成了许多宝贵品质和可贵精神，如事业忠诚，敬业爱岗，工作勤恳，作风踏实，经验丰富，乐于奉献等，这些过硬的思想作风素质为党树立了威信，赢得了信赖，既使在新形势下仍然值得保持和发扬。但是，从发展的眼光考虑，由于社区建设是一项富有时代特征的全新工作，它定位高，目标远，任务艰巨，我们不得不承认，在社区干部队伍建设方面还存在着许多问题和不足。
1、整体素质能力不适应。一是文化程度较低。社区干部总体文化层次不高，具有大学学历的很少，知识结构也不甚理想，越是到中小城市，问题越是突出(转载于 :wwW.bjylD.com 月亮岛 教育网: 社区干部队伍管理方面存在问题集合3篇)。随着城市居民文化层次的整体提高，如果社区工作者没有一定的文化内涵作支撑，就会影响到整体思维水平、谋断能力和工作效率。虽然文化程度本身不决定专业水平，但是从长远来看，它制约了专业可开发潜能。二是工作能力不强。鉴于我国城市市民社会培育滞后，社区意识萌发较晚，对社区工作的目标、原则、功能、方法等都不甚明确，社区工作者也缺乏系统的社区理论知识和相应的科学管理、依法办事、社会协调诸方面能力，在城市社会发展结构转型的情况下，一旦社区建设与管理突破原先的运行模式和工作理念，就立即出现干部素质欠缺与工作需要的矛盾。三是思维定势阻碍。社区干部大多长期从事街道和居委会工作，一干就是十年甚至更长的时间，年龄结构明显老化，且工作岗位又基本不流动，因而养成纵向性思维习惯，思想比较保守，观念比较阵旧，缺乏主观能动性和创新想象力，极不适应社区工作纵横交错的网络特点。
2、管理监督机制不健全。一是教育培训明显缺乏。长期以来，由于社区干部没有纳入整个干部队伍教育培训体系之中，造成知识更新缓慢，工作层次较低，绝大多数社区干部开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于一个处在转型时期的社区的发展而言，仅靠经验是不足以应对层出不穷的新鲜事物的。二是用人渠道比较单一。现有社区干部主要来自原先街道企业职工、领导干部家属、返城知青等方面，近几年还招收了一些失业、下岗职工，但始终存在着选人视野不宽，人才严重缺乏等问题。三是干部管理制度僵化。仍沿用计划经济时代居民区的领导体制和组织制度，社区干部特别领导班子的选拔配备都由组织决定，缺乏竞争性、公开性和公正性，既造成了社区干部能上不能下、能进不能出的弊病，又削弱了基层社区的自治能力和民主建设。四是考核监督不完善。对社区干部的考核和监督工作虽已形成了一套较为完善的制度，但也存在着如群众参与评议监督不广泛，考核实效不明显问题。
3、激励保障措施不到位。一是政治上关心不够。由"上面千条线，下面一根针"的工作特点决定，社区干部工作任务重，困难多，强度大，但上级组织对他们关心尚显不够，比如在入党、提拔、先进表彰、推荐人大或党代表等方面往往考虑不多，影响了社区干部的政治上进心。二是社会地位低。由于目前居委会既不是我国城市最基层的行政机构，也没有真正成为具有自治能力的社会组织，因此社区干部身份难以确定，既非国家公务员，又非事业单位办事员，这在某种程度上导致了这项工作的社会地位边缘化，甚至还被误认为是"社会闲人"发挥余热的场所。三是报酬待遇偏低。由于居委会经费来源缺乏，社区干部的工资收入低微，分配不尽合理，医疗保险、失业保险、养老保险、住房公积金等福利待遇也没有落实，既挫伤了他们的工作积极性，也难以吸引优秀人才到社区工作。
二、加强社区干部队伍建设的对策与措施
1、有系统地加强教育培训，整体更新社区干部队伍的素质和能力。教育培训本身就是一项系统工程，要围绕建设一支高素质、复合型、职业化的社区干部队伍的总体目标，根据不同层次、不同情况的对象，确定不同的培训内容、重点和方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训，以及创新型思维方式、行为方式的培养，以全面提高社区干部的政治素质、业务能力和工作本领。
一是积极推进学历教育。要明确规定凡45周岁以下、文化水平较低的社区干部，必须参加电大、自大、函大等成人高校的学历教育，或统一举办大专证书班分期分批组织学习，使其尽快达到大专文化程度；对拟调入社区工作的人员，首先应具备大专以上文化程度，否则不予录用。要按照社区工作需要和优化干部知识结构的要求，引导干部报考社会学、行政管理、法律、计算机、艺术等专业学习，以培养一支知识优势互补、专业门类齐全的社区人才队伍。
二是认真抓好岗位培训。要根据社区干部队伍的现状，制订培训计划，有重点、分层次地培训，培训时间可分为短期、中期、长期。对社区工作者可通过各级党校实行短期培训，以灌输一定量的社区本理论和工作实务为主要内容；对社区领导干部实行中长期相结合的培训，使其具有一个较全面的知识体系，并在培训过程中加大研讨力度，为其创造交流经验、探讨工作、研究理论的机会。此外，对新来的社区干部要先培训后上岗；对年轻、并有潜力的干部可送正规大学或民政、妇联系统院校进行学习培训。
三是组织外出学习取经。在有条件的地方，可适当组织社区干部到大中城市甚至发达国家的先进社区考察学习，拓宽视野，汲取经验，学人所长，为我所用。同时，也可积极创造条件，选派素质较好的年轻干部到外地先进社区挂职锻炼，增长才干。
2、创新社区管理体制和组织制度，不断推进基层民主建设。在城市，实现基层民主的空间在社区；实现基层民主的载体是居民委员会。按宪法规定，城市居民委员会是群众性自治组织，但历史上、实际上一直未能作为重要的社区社会性组织来定位和发展，而被作为行政体制的附着物和街道办事处的"再派出机构"，既严重削弱了居委会的自治能力，又大大增加了政府运作的成本。随着市场经济体制的确立，政府职能转换和城市管理重心的下移，居民民主和法律意识的增强，原有的居委会管理模式已不适应形势。依法有序地搞好居委会改制，变革社区管理思维形式、组织结构和管理方式，培育城市社会自治能力已成为当前的紧迫任务。
一是建立居民代表会议制度。明确居民代表会议为社区的议事、监督机构，并实行代表常任制，规定代表任期一届三年，与居委会成员任期相同。代表的人数可按居民户数的5％--10％的比例推选产生。居民代表会议一般每年召开两次，主要职能是：审议各类规章制度和居委会的工作报告，讨论并决定居民区的重要公众事务。会议的议题必须公开，并准许一定比例的居民列席旁听。居民代表会议必须超过半数代表才能举行，会议决定，由出席代表过半数才能通过。
二是搞好以选举为特征的居委会改制。根据《城市居民委员会组织法》的规定精神，对居委会领导班子实行民主选举，改变以往由组织任命或确定候选人的做法，采取由居民10人以上联名推荐初步人选、居民小组讨论酝酿、居民代表会议民主协商确定正式候选人、公开投票选举等方法步骤，选举产生居委会主任、副主任、委员。选举后的居委会是一个能够真正反映自我管理、自我教育、自我服务的自治性组织，代表着所在地全体居民的公共利益，接受居民代表会议的监督和基层政权的工作指导。居委会改制后，实行了议事层与执事层分离，改变了原居委会合二为一、缺少体现民意的机制。居民代表会议集体议事后，交居委会组织实施；居委会根据居民代表会议的决策，行使日常管理职能，由主任主持工作，并根据需要聘用工作人员。社区自治能力的培养和提高，使过去的居委会干部变成了职业社会工作者。
3、积极推进干部管理制度改革，着力营造优胜劣汰的竞争机制。面对现有社区干部队伍结构老化、素质弱化、管理僵化等问题，如何创新干部工作的制度和办法，加大改革力度，是建设一支高素质、职业化、充满生机活力的社区干部队伍的必然要求和首要任务。
一是制订目标规划，优化干部配备。要在广泛深入调研的基础上，制订社区领导班子和干部队伍建设的规划，明确工作目标、选人标准、选拔方式等，要求新任用的社区干部必须年龄在45岁以下，大专以上文化程度，掌握现代城市社区管理知识，具有较强的综合协调能力和开展面对面群众工作的本领。对于年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的社区干部，要做好组织调整工作。同时，要加强居民区党支部建设，突出一把手这个关键，选好配强支部书记，有条件的居民区还可探索党支部领导班子公推直选的办法。要实行职业化管理，交叉兼职，通过民主选举使居民区党支部成员依法进入居委会领导班子，为提高班子效能、加强党支部对社区工作领导、发挥政治核心作用提供组织保证。
二是改革选人方式，推行竞聘上岗制度。针对社区干部来源单一、人才欠缺等问题，要拓宽渠道，广辟"才源"，采取公开招聘、公开考试、平等竞争、择优录用的人才选拔形式，面向全社会招聘居委会主任助理和工作人员，优化干部队伍结构。要特别重视选拔优秀大学毕业生充实进社区工作，以加快解决干部队伍的老龄化问题，并提升社区工作的文化含量，提高其社会地位和声誉。同时，应抓住国有企业和政府机构改革时机，从企业下岗、转岗的中层干部和党政机关分流的干部中选调或推荐一批业务能力强、工作经验丰富、作风踏实的干部充实到社区干部队伍，提高社区管理能力和水平。
三是积极推进社区干部轮岗交流和条块之间的交流。交流一方面是锻炼培养社区干部的一个好途径，有利于其不断地接受新事物，考虑新问题，不断地拓展阅历和丰富经验；另一方面，通过交流，优化干部队伍配置，形成优势互补，达到最佳组合。要在坚持社区干部跨居民区轮岗的同时，加大与城建、司法、民政、计生等职能部门干部的双向交流力度。通过增强条块交流，使社区干部经受多岗位工作实践锻炼，增强处理复杂问题的能力；反之，职能部门干部到社区后，有助于实现干部结构功能的改善，有利于各项工作的协调开展，并使其更易于理解和支持社区工作。
四是完善干部考核工作，实行未位淘汰制。要建立科学的考核制度，量化岗位目标管理责任制，严格考核办法，采取把组织考核、群众评议和运用科学的考核手段等相结合的方式，最大限度保证考核内容全面、结果准确。考核结果要公布于众并反馈本人。要重视考核结果的运用，把它与社区干部的表彰、奖励、使用紧密挂钩，有奖有罚、赏罚分明。对考核不称职的干部，视其情况给予通报批评、诫勉、降职等处理；名列末位的，立即予以免职或解聘。
五是健全监督网络，加重群众监督力度。由于社区干部更直接、更经常地与群众接触，他们的一言一行群众看得最清楚，作为利益主体的群众也最有发言权、监督权，因此要拓宽干部监督渠道，整合监督力量，充分发挥包括人大代表、政协委员、派人士等在内的全体社区居民的监督作用，并建立能良好运作的长效机制，构建监督网络，从而在体制上、机制上保证社区干部队伍的健康发展。
4、落实激励保障制度，增强社区干部队伍的凝聚力、吸引力和创造力。要认真贯彻"用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人"的原则，积极创造条件，不断完善激励机制，逐步落实保障措施，提高社区干部的政治地位、经济待遇和职业声望，增强社区工作对社会人才的吸引力。
一是要在政治上多关心、爱护社区干部。社区干部虽非国家公务员，也不是事业单位干部，但他们是职业社会工作者，在城市现代化建设和发展中发挥着重要作用，理应视为整个党的干部队伍的组成部分，并着力提高社区干部的政治地位。对思想政治素质好、工作业绩突出的干部，要在入党、提拔、晋级、表彰等方面优先考虑，以创造良好的激励导向和工作环境。同时，要大力宣扬社区工作在城市管理和发展中的重要性，让群众充分了解、理解和支持这项工作，增强社区干部的职业荣誉感和自豪感，也让它对社会人才更具吸引力。
二是努力提高社区干部的福利待遇。要在法律和政策允许的范围内，积极创造条件，适当提高社区干部的工资报酬，使他们的总体收入不低于社会平均水平。要改进收入分配方法，将社区干部的报酬与工作岗位、年终考核挂钩，建立由基本工资、岗位津贴、值班补贴和年终工作目标考核奖等组成的社区干部结构工资制，充分体现多劳多得、奖优罚劣。同时，可参照事业单位管理，落实社区干部的医疗保险、失业保险、养老保险和住房公积金制度，解除其后顾之忧，提高社区干部的工作积极性和责任感。
三是建立健全劳动管理制度。要彻底打破社区干部工作终身制，全面推行劳动合同制，可每隔一年或三年签订聘任聘用合同。要根据《劳动法》的规定精神，结合社区工作的实际和社区干部的职业特点，制订相关的社区干部解聘、免职、辞职、离岗退养等配套制度，建立一套便于社区干部能上能下、有进能出的管理机制。条件成熟时，可出台《社区工作者暂行条例》等政策法规，使社区干部队伍建设步入规范化、法制化的轨道。
第2篇: 社区干部队伍管理方面存在问题
一、社区及社区管理
1.社区及社区管理的概念。“社区Community”一词,源于拉丁语,意思是共同的东西和亲密伙伴关系。首先将Community译为中文的“社区”者,是20世纪30年代以费孝通为首的燕京大学学生。从中国的实际情况看,“社区”一般是聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区管理是指在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区管理是一项新的工作,大力推进社区管理,是我国经济和社会发展到一定阶段的必然要求,是面向新世纪我国现代化建设的重要途径。
2.社区的功能分析。社区工作在不断满足社会需求的进程中所发挥的基本功能有五个方面:一是自治功能。主要是社区组织和社区成员通过自我教育、自我管理、自我服务、自我约束,加强对社区公共事务和公益事业的管理和服务;二是整合功能。体现在通过对社会利益的调整和社区资源的整合,满足社区成员的物质和精神需要,融洽社区和谐的人际关系,增强社区居民对社区的亲和力和归属感;三是服务功能。主要是为社区居民各方面的生活需求提供服务和资源,包括生活服务、医疗服务、教育服务、咨询服务等;四是保障功能。具体指在通过挖掘社区资源和实行社会互助,协助政府承担社会保障的具体事务;五是监督功能。主要体现在社区居民对社区自身日常工作的监督和对政府部门及其派出机构的监督,监督的目的是为了增强社区组织及其工作人员的自我约束力,促进政府部门工作的务实、规范、廉洁、高效,更好地为社区居民服务。
二、当今社区管理中的问题分析
1.社区自治难以实现,社区管理混同于基层政权建设。改革开放以来城市管理体制变化不大,这已成为阻碍社区发展的一大因素。一些城市在强调管理重心、管理权力下移时,不是强化社区的社会职能,而是片面地扩大街道编制,扩展社区组织的政府职能,使政府在社区管理中仍然担当“包办代替”的角色,造成社区的社会职能不是强化,而是萎缩、弱化,使社区居民委员会工作难于开展,不能适应形势发展的要求,无法实现真正的社区自治。政府的理想角色应是“主导者、组织者、指导者和参与者”,应该主要做好管理规划、组织协调、政策引导、资金扶持和教育培训等工作。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定了居民委员会是“居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。但是,当前政府部门却过多地干预社区居委会的工作,居民委员会的自治性一直没能得到落实。居民委员会本该首先对居民负责,现实中却是首先对政府负责。
2.居民社区观念及参与公共事务的意识薄弱、社区归属感差。长期以来所形成的由政府控制单位、单位管理社会成员的体制及观念,影响了居民对所居住社区管理的参与。社区提供居民参与的渠道和机制并不健全,社区居民对所居住区的社区环境、社区治安以及其他社区公共事务的处理有参与的愿望,但没有参与的渠道。与此同时,居民参与社区管理,缺乏利益保障和实际诉求的动力。居民的参与是建立在对社区共同利益的追求上,社区居民利益的维护需要组织和制度上的保障。再加之社区和社区管理还是一个新生事物,社区管理的内涵、范畴及为什么要搞社区管理等问题,广大群众并不了解熟悉。许多社区居民仍把社区管理工作完全看作是政府、街道办事处和居委会的事,依赖心理和领受意识强,对社区的管理工作不关心甚至不配合,在大多数情况下只是参与社区具体事务的运作,尤其是社区内所出现的临时性活动,例如文化娱乐性活动,很少参与社区事务的决策和管理,这样就制约了社区管理全面地、纵深地发展。
3.社区管理中人才缺乏。社区工作者及其素质高低是搞好社区工作的重要前提,社会、经济的快速发展,不但要求扩大社区工作者的队伍,而且对社区工作者的各方面综合素质、道德修养、政策水平、工作能力等也提出了更新更高的要求。现实情况是社区工作者普遍学历较低,综合素质不高,使得社区管理与高速发展的社会经济文化不相适应。虽然现在许多社区也吸纳大学毕业生进社区工作,往往好景不长,人才很快流失。这主要由于:第一,社区工作者的薪酬相对于其他政府部门来讲偏低,更无法与那些白领相比,无法吸引人才;第二,提及社区工作者,人们首先想到的是戴着红袖箍的老大妈,每天处理社区家长里短的各种纠纷,这种偏颇的认识造成很多人因此不愿参与社区工作;第三,社区管理工作在我国出现时间还比较短,在培养社区工作人才,以及提供长远职业生涯规划方面还缺乏制度保证。
4.我国法制建设的实际情况和社区立法的复杂性,决定了当前社区立法滞后。社区管理是一个比较新的观念,要让人们更新固有观念,投入到社区管理和管理中:要借助于教育宣传,更重要的还是要靠健全的法律制度来规范和调整城市社区发展中的一系列问题。到目前为止,我国还没有形成一部较完整的社区管理方面的法律规范,社区管理活动仍旧依靠行政命令,缺乏充足的法律依据,同时,在执法过程中也存在着执法队伍不健全,缺乏专业化人员,执法主体多元化等问题。这主要由于:一方面我国在社区管理中,理论知识和实践经验都有所欠缺,并且我国幅员辽阔,民族众多,又是处在高速发展、高速变化的时期,所以想要制定一套适合于我国城市社会的社区管理法律制度,是需要经过长时间的理论研究和实践探索的;另一方面我国当前的民主法制进程虽然发展很快,就总体情况来说,还是落后于发达国家。需要立法来规范和管理的领域还有很多,要针对城市社区制定一套完善的法律制度,是一项复杂的系统工程,需要进行循序渐进的工作,所以,社区立法就会表现出相对滞后的情况。
三、完善和发展我国社区管理的对策
1.转变政府职能、加强社区民主建设。一方面对政府职能部门来讲,要摒弃固有的传统观念,真正还权于社会,把属于社会和社区的职能还给社会和社区来履行,把管理社会公共事务的权力由政府独揽变为与社区非营利组织和市场组织的合作分享。政府的治理理念也要转变,即由强制、控制到沟通、协调与管理,政府充当全能的角色应该从根本上进行转变,构建一个“小政府、大社会”、“轻管重理”的新型政府体系应是政府改革的方向。要通过人员配备到社区、工作任务到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费到社区,从而为社区“松绑”,让社区组织有更多的精力、时间来实施即自我教育、自我管理、自我服务、自我约束,通过放权让利,既减轻了政府压力,也规范了政府行为。另一方面扩大社区决策的民主参与程度。通过基层民主选举、民主议事、民主监督,让居民了解社区、关心社区。在街道办事处和居委会分别建立“民意调查”、“居民议事会”和“民主活动日”等制度,加强与社区居民的交流与沟通,赢得居民群众的理解与支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、服务等内容全部公开,建立社区居民直接评议街居工作和街居干部制度。要激发广大居民参与社区管理的热情,提高社区的民主自治水平。
2.增强居民的社区归属感。所谓社区归属感是指社区居民把自己归入某一地域人群集合体的心理状态,这种心理既有对自己社区身份的确认,也带有个体的感情色彩,主要包括对社区的投入、喜爱和依恋等情感。要增强社区居民的归属感,就要了解与社区归属感相关的因素。据南京大学社会学系周晓虹教授研究,影响居民社区归属感的主要原因有五大方面:一是居民对社区生活条件的满意度;二是居民的社区认同程度,居民是否愿意把自己看成是社区这一亚文化群体的成员及社区生活的组成部分,直接影响到其对社区的喜爱和依恋;三是居民在社区内的社会关系,研究发现,居民在社区的同事、朋友和亲戚越多,其社区归属感也就越强;四是居民对社区活动的参与;五是居民在社区的居住年限,就一般而言,居民在社区内居住年限越长,其社会关系就越广泛、越深厚,其社区归属感就越强。由此可见,我们要增强居民的社区归属感,主要就要从建立和完善社区服务体系着手,使社区管理成为沟通居民间关系的纽带,让人们能够相信社区、依赖社区,要,“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”,为辖区群众造福,使广大群众参与社区管理。
3.完善社区管理中人才管理机制。社区管理的实践需要大批有志于从事社区工作的人才,因而要努力造就一支专业化、高素质的社区工作者队伍,为和谐社区管理提供专业人才支撑。可以通过公开招聘、组织下派、部分条件较好的居委会干部留用等形式,择优录用、加强培训,配足配强社区工作人员,积极调整优化队伍结构。进一步健全社区工作者持证上岗制度,逐步建立起应聘持证、择优上岗的用人机制,推动社区工作者队伍年轻化、知识化、职业化。要切实改善社区居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件,建议适当提高社区专职工作者待遇,进一步规范、细化社区工作者培训、考核、评价、奖惩、辞退等制度。加强社区志愿者队伍建设,广泛动员社会力量参与社区管理,通过以自愿报名为基础,以项目招募和活动招募为主要方式的志愿者社会化招募机制,逐步建立起完善的志愿者组织网络,使之成为推进和谐社区管理的重要支撑和保障。
4.加快社区管理方面的法制建设。社区管理能够健康积极的发展,就离不开相关法律的支撑,进一步加强社区的法律法规建设已经刻不容缓。社区管理模式创新要求我们政企分开、政事分开,其目的是为了进行更为有效的管理,在社区管理内容上由直接干预变为依法间接管理。要建立这种崭新的社区管理模式,就必须尽快加强与社区管理相关的规范、决策、组织、管理等方面的法制建设,使区域内各组织团体和个人呈现一种协调发展的良性态势。有了完善的法律法规作保证,社区管理才能在有序、法制的轨道上正常运行。在执法过程中,执法必严、违法必究,这样才能树立政府威信,使社区管理走向自律与自觉。国外的社区管理就很注重运用完整有效的法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协调社区内各种利益关系,并为社区成员民主参与提供制度保障。法律法规还可以规范政府自身的行为,使政府依法行政和社区依法自治相结合,从而全面推进社区管理的法制化。
第3篇: 社区干部队伍管理方面存在问题
今年，为适应当前社区建设形势和社会服务需求的变化,加快推进社区民主自治建设,我区推行了社区体制改革和区划调整,华侨路街道由13个社委会合并调整为7个，社区规模及管辖的范围变大了，社区功能和硬件建设得到较大改善，社区工作者的工资待遇也有了较大幅度的提高。与此同时,随着社会建设进程的加快,社区工作涉及面越来越广,社区信息化程度越来越高，承担的各种社会化服务保障任务将更加繁重，因此，尽快建设一支与新形势新任务相符合,年轻化、知识化、职业化的高素质社区工作者队伍，成为深化社区建设发展的当务之急。
结合街道社区工作实际，我们采取多种形式对社区工作者队伍现状进行了调研(转载于 :www.BjylD.com 月 亮岛教育网: 社区干部队伍管理方面存在问题集合3篇)。在此基础上，借鉴国内外先进管理经验，现就加强社区工作者队伍建设问题提出浅显的设想和建议。
一、加强社区工作者队伍建设重要性和紧迫性；
首先，加强社区工作者队伍建设是落实“全面达小康、建设新鼓楼”的内在要求。
社区工作者处在城区改革、发展、稳定的第一线，直接面向社会、面对居民，是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。在“小政府、大社会”的发展形势下，社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务，为建设和谐社会，推进城市基层民主建设等方面发挥了积极的作用，成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”，在某种意义上社区代表着党和政府的形象。以人为本是科学发展观的理论核心，社区工作的本质主要是做人的工作的，强调尊重人的权利和人格、满足各类受助人群的需求，用平等、友爱、热情的服务给千家万户带来温暖。因此，社区工作者队伍的素质和能力，是社区党建和社区建设取得成功的关键因素，对把党和政府的各项方针政策落实到城市最基层具有决定性意义。
其次，加强社区工作者队伍建设是维护社会稳定、建设和谐鼓楼的内在要求。
随着城市政治经济体制改革不断深入，社会生活也发生了深刻变化，这些变化必然要反映和渗透到社区生活中来，从而使社区工作面临一系列新情况和新问题。当前社会转型、经济调整的关键时期，社会阶层价值取向的分化，极易引发各类社会矛盾纠纷。社区作用发挥好了，有助于推动社会和谐文化、关爱文化的建设和道德秩序的构建，营造诚信友爱的良好社会氛围，社区在调处社会矛盾和纠纷中，能够起到减震器作用,也可以避免政府与不同利益群体间的直接对立,把各种社会矛盾化解在基层，解决在最初的萌芽阶段。通过社区开展各类服务帮扶困难群体、边缘群体，帮助他们摆脱困境，实现社会公平正义，达到个人与社会的和谐发展。因此，社区工作者队伍将成为党和政府解决社会问题、钝化社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定的重要依靠力量。
第三，加强社工队伍建设是适应政府职能转变、健全完善社会服务体系的内在要求。
十六届六中全会提出来建设和谐社会，进行社会建设，要建立一支宏大的社会工作队伍，表明党中央、国务院对社会工作者的关心和重视，今后政府将向社会提供的公共服务的职能越来越多的由社会组织和社区工作者承担，以社会力量发展社会事业，推动“政社分开”。社会工作队伍也将不断发展壮大，有利于转变政府职能，实现公共服务的多元化、社会化和市场化；有利于加强公共服务和公共管理，降低公共服务成本，提高公共服务质量，改进公共服务效率。发挥社区工作者系统化、多样化、个性化解决群体问题和个体问题的专业能力，为社会成员提供政府不便和市场不愿或不能提供的公共服务，提升社会福利与社会保障的水平。
二、当前社区工作者队伍的状况和存在主要问题；
2000年社区体制改革以来，街道社区工作者队伍整体素质有了一定的提高，知识结构、年龄结构有所改善，基本能够适应社区工作的需要。但是，与我区经济社会的快速发展，人民群众生活水平的不断提高，人们与社区的联系越来越紧密，对社区的服务要求越来越高，社区工作领域越来越广的新形势、新变化来说，目前这支队伍的职业素质、专业技能、创新意识等方面有待于进一步加强。
我街道现有的50多名社区专职工作者特征表现在：1、性别比例严重失调。男性工作者不到总数的20%，不利于社会群众工作的开展；2、年龄结构不合理。呈现“两头小中间大”（40至50岁居多），平均年龄45.5岁，新生力量相当薄弱；3、知识结构不如人意。虽然大专以上学历的近70%，但绝大多数不是在校文凭，没有社会工作专业的学科背景，而且知识更新的进度不理想；4、社工来源单一。大多为中小企业下岗内退人员、个体经营者、随军家属，没有从事过管理工作的经历，普遍缺乏社区工作专业知识和技能，尤其是社区党务工作者严重缺乏，社区党组织领导核心作用难以实现。由于社区工作者工资待遇偏低，社会认知度不高，难以吸收高层次的人才，制约了社区工作水平和创新能力的提高。目前我国在行业分类和职业分类中，没有将社区工作者列入其中，因此，专业社区工作者的职业身份还处于辩识之中，对大多数社工而言,他们不知道自己所从事工作的专业归属。还有少数不具备要求的工作者，进社区工作的目的,只是找一份安稳的收入贴补家用，没有把社区工作作为一项职业对待，开拓进取意识不强，工作标准不高，积极性、主动性和创造性欠缺。这些问题和现象的存在，在很大程度上影响了队伍综合素质的提高，制约了社区建设和社区党建工作的深化和拓展，削弱了社区工作的创新和发展能力。
三、加强社区工作者队伍建设的思考和对策；
笔者认为职业化社区工作者应具备一定的知识、能力和素质。知识包括理论知识、文化知识和与工作相关的专业知识，如现代科学管理、法律知识、公关知识等。能力包括洞察力、组织协调能力、人际交往能力、应变创新能力、社会调查能力、文字表达能力等。
建议要加强社区干部队伍建设，必须制定科学合理的长期的规划，建立健全资格认证制度、注册登记制度、教育培训制度、目标考核制度、评选表彰制度等在内的较为完整的职业体系，通过规范程序，加强社区后备人才的选拔、培养和储备，不断优化社区工作者的年龄和知识结构。
1、建立选拔任用机制。严格、规范社区专职工作者队伍的“入口”，即推行职业资质准入制度，参照现行的社区党务工作者持证上岗的做法，从源头上解决社区工作者的素质问题。构建民主开放的考试录用机制，采取面向社会公开招聘社区专职工作者，规范笔试、面试、考核、聘任等法定民主程序，优先录用相关专业的大中专院校毕业生，吸纳一批年富力强的高素质的社会人才充实到社区工作者队伍中去。
2、健全教育培训机制。根据社区工作实际需要，逐步建立和完善社区专职工作者培训制度，加强社区专职工作者的再教育、再培训工作，全面提高社区工作者的思想政治素质和职业道德水平、专业化水平。可采取正规教育和短期培训相结合的方法，进行系统的岗位培训，依托区委党校建立社区工作者培训基地，规范培训师资、培训教材、培训时间、培训方式及培训内容，也可借助驻区大专院校的师资力量，引入现代社区理论，增强社区工作者的沟通协调能力、策划活动能力、组织实施能力、掌握运用现代办公手段能力、语言文字表达能力、宣传鼓动能力、调解矛盾能力、应变能力等等。
3、制定竞争激励机制。从政治上、生活上、工作上关心爱护社区工作者，支持和帮助他们依法行使政府赋予的职权，通过举办社工论坛、经验交流、开展社区“立足岗位，争先创优”业务能力竞赛等形式，培养社区业务骨干和行业标兵，塑造现代社区工作者群体形象。选送社区优秀人才进行继续教育，对于有创新思维、工作表现优秀、成绩突出的社区工作者进行广泛宣传，并适当地给予一定的物质奖励和精神奖励，积极倡导社区工作者通过自身努力，提高社会地位、职业威望，赢得社会广泛的尊重。
4、建立健全考核约束机制。积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者晋升、奖惩制度，调动社区工作者积极性和主动性。完善相应的年度考核机制，制定统一的考核标准和考核模式，发挥考核成果的应用价值。公开考核结果，并把百分量化考核与民主评议结合起来，将考核结果作为评选优秀社区工作者的重要参考，并与每个人的收入挂钩。实行优胜劣汰，畅通“出口”，形成动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系。
5、落实待遇保障机制。建立社区工作者年收入自然增长机制，结合社区专职工作者的实绩，逐步提高他们的工资报酬和相关福利，确保社区工作者的年收入不低于本地职工上一年度的人均收入水平。适应现代新型社区建设的要求，进一步加大对社区建设的投入，改善社区办公条件和服务设施，不断适应社会建设的发展要求和居民群众的服务需求。落实社会保障政策，激励社区工作者努力为社区建设多做贡献。
