第三方评价为湖北公务员考核注入制度活力
2月1日，记者从武汉市获悉，武汉市2011年度绩效管理和市管领导班子领导干部集中考评即日开始，将采用新的考评办法，引入第三方评价和“庸懒散”反面测评。新考评办法规定，各单位参会人员中，两代表一委员、基层单位、服务对象和一般干部群众代表不少于总人数的1/5。
与一团和气的传统绩效考核方式不同，武汉市绩效管理和领导干部考评，引入第三方评价和“庸懒散”反面测评。各单位参会人员中，两代表一委员、基层单位、服务对象和一般干部群众代表不少于总人数的1/5。此举改变了以往单纯向上负责的行政工作模式，引入了多维绩效评价机制。湖北公务员绩效评估主体由单一化转向多元化，此举体现了政府回应民意诉求，对普通百姓与服务对象监督权、评价权的尊重，如果相关评价过程能对外公开，评价的结果作为对湖北公务员的奖惩、问责依据。不仅被测评为“庸懒散”的市管干部会感到压力，其他干部与湖北公务员也会有所触动。在地方官场这个熟人社会里，大家低头不见抬头见，干部被测评为“庸懒散”，即使不撤职、不降级，在面子上也过不去。因此，第三方评价官员，与“排排坐吃果果”不可同日而语，这对于转变公务员工作作风，树立政府公信形象，具有积极意义。其积极意义不容否认。我们不妨小心求证、善意期待。
在现实公务员服务生态中，“脸难看，事难办”，工作效率低下的公务员并不鲜见。今天叫你补资料，明天说资料不规范，后天要求参股，官僚作风严重，办事拖拉，刁难服务对象，特别是对不在自己所属关系圈子的企业“吃拿卡要”的公务员不在少数。基于公务员掌握着公权力，前来办事的百姓与服务对象往往敢怒不敢言。
办事效率不高，吃拿卡要的公务员不仅增加了服务对象的负担，影响了地方投资环境，还破坏了政府公信形象。在中国(重庆)民营经济发展论坛暨全国知名民营企业重庆的活动上，重庆市委书记薄熙来就强调一定要想方设法降低企业的“人际关系成本”。而且企业等服务对象遭遇官场潜规则，还扯出了行政审批过多过滥的问题。为了优化投资环境，从中央到地方都在清理行政审批项目，简化办事手续。但是调查显示，清理行政审批项目的效果并不乐观。有的职能部门与公务员办事喜欢“踢皮球”，借行政审批“吃拿卡要”，向审批、服务对象乱收费或变相摊派，谋取小团体利益。对此，有官员一针见血指出：“有的部门增加服务对象的办事难度，就是借机要钱，为部门与个人开财源”。
虽然民众一直期待政府简化办事程序，降低公共服务成本。但这也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。由于政府部门与服务对象，公务员与百姓之间权力、地位不对称。在打破官场潜规则的问题上，虽然强调得不少，但是，有的公务员并不甘心接受打造服务型政府导致权力、利益缩水的现实，他们心目中的特权思维、利益情结根深蒂固。仍然存在争相“揽事揽权”，刁难百姓与服务对象的情况。让包括两代表一委员、基层单位、服务对象在内的各界代表参与公务员绩效考核评价，对手握权柄的公务员群体将起到一定的制约作用(转载于 :www.bjYld.com 月亮岛教育网 : 第三方评价是什么_第三方评价为湖北公务员考核注入制度活力)。
如果武汉市第三方评价与“庸懒散”反面测评，动员更多基层群众参与，加大普通民众特别是服务对象的评价权重，从市管干部向所有公务员延伸，从绩效评价向“晾晒权力”延伸，并对如何保护履行评议权利的代表特别是服务对象免遭打击、报复，做出配套的制度安排。如果政府创造更多条件让人民批评监督，评价活动不走过场、长期坚持，并转变为公务员能上能下，能进能出的制度常态。不称职公务员被问责、辞退，人人“称职”、“优秀”轮流坐庄的公务员考核现状将会发生改变，公务员退出机制也会获得制度动力。
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