期待公务员聘任制能产生鲶鱼效应：
据报道，福建省今年将完善基层公务员的选拔培养机制，并推进公务员的分类管理，计划在今年试点公务员聘任制。
自1993年《国家公务员暂行条例》（2005修订成《公务员法》）恢复了级别设置以来，国家公务员的级别分为15级，领导职务从国家级正职到乡科级副职共10级，非领导职务从巡视员到办事员共8级。其中对领导干部的职务与级别的对应关系，都有明确规定。据了解，目前在公务员有关法规中对“进”有较为明确的规定，对“出”却重视不够。因此，公务员待遇终身制在一些地方就成为“潜规则”。笔者前不久就看到这样一条新闻：一记者收到某机关工作人员的名片，没有任何领导职务，但名字后却标着“享受副局级待遇”字样。据知情人透露，这位工作人员原是该单位副局长，因某种原因被撤了，但仍然享受在位时的级别待遇。
其实，类似的情况在我国不少地方都不同程度存在，特别是机关单位的公务员，在待遇方面“能上不能下”的情况仍然相当普遍。公务员能享受这种“待遇终身制”是导致当前公务员考试热的重要原因之一。同时，公务员终身制不仅是一种令民众与官员疏离的特殊待遇，还制造了新的社会不公。
众所周知，公务员工作相对稳定，是当前为数不多的“金饭碗”，工资也能迅速地随着物价、财政收入的增长“水涨船高”，还享有办公、出差、乘车等补贴，在住房、医疗等方面也能享受到更多的福利照顾，这对于大多数人来说，特别是刚走出大学校门亟盼就业的学生，无疑有着巨大的诱惑力。在现有公务员的管理体制下，尽管公务员法规定了公务员实行任期制，但在现实中，除非公务员本人因违纪违法被清理或者调任，“无论干好干坏都能干一辈子”，这一“终身制”现象导致一些公务员上班没有压力，甚至出现上班时间打牌、玩游戏、炒股等“不务正业”的现象。有人认为这是因为监管不够，有人说这是一些人素质不高，有人则将之归因于公务员人数太多……种种说法都有一定道理，但笔者认为根本原因在于公务员队伍没有压力，太“安逸”了。
解决这一问题的根本办法就是打破公务员的终身制，实行淘汰制、聘用制，让公务员队伍始终保持“竞争”这个活力源泉。正如有评论所说：打破公务员终身制，有利于变“死水”为“活水”，营造良好的用人环境，激发出公务员的活力。
让人高兴地看到，福建省今年将着力推进公务员分类管理，开展聘任制公务员试点工作，积极探索研究台湾地区居民受聘担任行政机关公务员以及参与基层社会公共事务管理的办法。尤其值得关注的是：此次福建省试点聘任制公务员在体制上实现了两项巨大突破，即实行了合同制管理及协议工资制度。这意味着聘任的公务员不执行有关公务员职务任免规定，不再有科、处、局等职级。在薪酬待遇方面，也不执行公务员工资、福利、保险等规定，而是通过协商的方式与单位签订合同(转载 于:www.bJyld.com 月亮岛 教育网: 【聘任制公务员管理规定】期待公务员聘任制能产生鲶鱼效应)。
笔者认为：在当前公务员普遍存在“能上难下，缺少危机感”的现实情况下，实行公务员聘任制具有积极的现实意义。一是通过优胜劣汰，能让一些思想观念陈旧、能力差、文化水平不高的公务员落聘，从而优化公务员队伍，解决公务员队伍臃肿等问题。二是打破其单一的用人方式，让公务员岗位真正做到能上能下、能进能出、能官能民，体现了用人制度的公平合理和社会制度的公平公正。三是让在位的公务员产生危机意识，以增强其工作的活力，不断进取，更好地为百姓办好事实事。如果公务员长期不思进取，缺乏活力，业绩平平，将面临落聘。虽然目前福建还只是对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位的公务员岗位进行聘任制工作，但这不失为公务员任用制度上的一次有益尝试。我们期待，今后这种公务员聘任制的全新形式能产生“鲶鱼效应”，并逐步在各地推广，或者采取类似的办法来畅通公务员的出口，让当上公务员就端上“铁饭碗”的情形尽早结束。同时，也应注重强化监督，不要让聘任制被某些人演变成裙带制和关系制，让公务员聘任制能够名副其实地实行(转载于 :www.bjYLd.com 月亮岛教育网 : 【聘任制公务员管理规定】期待公务员聘任制能产生鲶鱼效应)。
