县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题一篇
县区党政“一把手”在一个县区的党政领导班子和全局工作中居核心地位，起关键性作用，负全面责任。他们在科学决策中起主导作用，在干部使用中发挥导向作用，在推动工作中发挥组织领导作用，在勤政廉洁方面发挥表率作用。因此，加强县区党政正职队伍建设，对提高县区党政领导班子执政能力和执政水平、促进县域经济和社会事业发展，具有十分重要的意义。
一、关于当前县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题
面对新形势、新情况、新问题和不断发展变化的县情，县级党政正职队伍建设也存在不少迫切需要解决的问题。一是职位转换快慢不均。县区党政正职跨县区或与市级同职位领导交流力度不大，长时间在一个职位任职，工作积极性、创造性得不到充分发挥，影响整体工作的推进。有时又变动频繁，一届几任，地方干部无所适从。群众说“有时超稳定，有时频繁动，搞的县里无法弄”。二是综合素质培训提高不够。县区党政正职主要时间和精力又耗费在文山会海、日常事务上，政治业务和实际工作能力的学习提高时间和机会不多，特别是实际工作能力的磨练不够，影响综合素质的提高。三是精神状态不好。县区党政正职大多人到中年，普遍感到“一把手”负总责的要求庸俗化，几乎涉及各个领域、各项工作，权力有限，责任无限。工作应酬多、压力大，疲于应付，精神不振。四是有消极畏难情绪。县区范围小，人际关系复杂，突发事件多，特别是一些棘手的群体性问题，解决起来难度很大，致使县区正职领导瞻前顾后，束手束脚。
二、关于如何选配好县区党政正职领导
选拔县区党政正职领导，除《党政领导干部选拔任用条例》规定的资格和条件外，还必须具有以下五条特殊要求：一是具有统揽全局的能力，能够自觉应用“三个代表”重要思想研究和解决问题，始终保持政治上的清醒和坚定。二是具有宏观决策能力。能够正确贯彻民主集中制原则，善于把党的路线方针政策与当地实际相结合，不断解放思想，开拓创新。三是具有较强的组织领导能力。能够用良好的人格风范凝聚人、团结人，善于做思想政治工作，做好表率，领好班子，带好队伍，形成合力。四是具有知人善任的能力。能够坚持任人唯贤，善于发现和使用人才。五是具有处理突发复杂事件的应变能力。敢于正视各种矛盾，善于发现和解决问题，开拓创新，积极进取。同时具有较强的经济工作领导能力和清正廉洁的自控能力。<br>选拔好县区党政正职是加强县区党政正职队伍建设的基础和前提，“失之毫厘、差之千里”。要牢固树立“为事业选人才”的责任意识。要坚决破除论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念的束缚，既要坚持标准，又要不拘一格，既论资历又不唯资历，坚持从有基层工作经历的干部中，从整体工作比较出色的地方、从条件差但面貌变化大的地方、从敢于挑重担又勇于改革的地方，以及从改革和实践成绩突出的地方发现和提拔党政“一把手”。对年轻干部，要克服片面追求“完人”的用人观点，要在实践中看干部、群众中问干部、重大事件、大是大非问题处理中考验干部，在领导层、社会、群众公认的好干部中选拔领导干部。只要基本素质是好的、有发展能力、群众拥护的，就要大胆提拔使用，尽量使干部成熟度与起用时机相一致，尽早尽快起用处于最终使用期的干部。要创新机制，大胆探索县区党政正职选拔任用方式，在积极完善选举制、委任制的基础上，探索和实践县区党政正职竞争上岗或“双推双考”等公开选拔方式，实行和完善干部考察预备和任前公示等制度，推进民主化水平，进一步改革后备干部的选拔方式，积极为县区党政正职脱颖而出、健康成长创造条件。
三、关于县区党政正职变动频繁问题
现在不少县区党政领导变动频繁，这对代表是不尊重的，从选举制度上来看也是不严肃的。县区党政正职频繁变动和长期不动都是不可取的。造成县区正职干部频繁变动的原因有以下八个方面：一是自身的原因。县区党政正职领导之间不协调、不团结，难以在一起合作共事，闹到最后，两败俱伤，双双调离。二是在经济发达的典型先进县与特别难搞的混乱不稳定的落后县区，往往县区党政正职变化频繁。先进县去的人往往就是马上准备提拔的对象，来一个提一个，走马灯。而落后县区是不愿去，不安心，呆不住，千方百计赶快走，去时图提正职，提起来赶快挪地方，作为“转正”的“过河桥”。三是与跑官、要官等不正之风有关。现在有些地方的县区领导上任没两年，就变着法子，通过一些不正常的渠道向上要官、跑官，一旦得手，拍拍屁股走人，把烂摊子留给后任。要保证县区党政正职领导相对稳定，从干部本身来说，思想稳定是极为关键的因素，要有所为、有所不为，有所为，就是为一个地方的发展而为，尽心竭力去为，满怀激情去为，做出成效;
有所不为，就是对个人升迁不为，不拉关系，不跑门子，集中精力干好本职工作。从上级组织部门来说，从严控制干部是决定性因素。一是组织部门要选好人、选准人。对干部成绩的考核要有长远观，如果考核的结果认为这个干部总体不错，但有些工作没有做好，应该教育他，不能因一时一事干得不好就换;
干部干得好了，有实绩了，也不要急于调走。二是要创造保持县区党政正职相对稳定的环境。要从机制和制度上进行探索和改革，如果县区党政正职工作确实非常有实绩，但因为种种因素得不到提拔，又进不了市级班子，就应该考虑给他们提高其政治待遇和经济待遇，即副市级领导待遇。三是要从严格落实任期制入手，制订和修改党内规章，要扩大党内民主，改变少数人选少数人的现状，要完善干部政绩考核体系。对县区级正职的考察考核应以市上历年的综合考核为依据，以县上考察为主，来推荐县区正职的提拔使用，这样比较公平、实在、准确。同时，要解决县区党政领导干部任期过后的“出路”问题。四、关于搞好省、市、县衔接，保持县区党政正职任期的相对稳省、市、县换届时间统一后，实行自上而下的换届，必须要搞好上下衔接保持县级领导班子任期内的相对稳定，要注意研究解决因上下级班子换届衔接不紧、同级班子换届不同步带来的班子不稳定问题。在换届人事安排上，上级党委一定要超前考虑，通盘谋划，尽量把班子的配备和人选的安排筹划得周密一些;
一个地方同级党政领导班子的换届时间要尽可能同步。要进一步坚持和健全干部交流制度，处理好稳定与交流的关系。县级领导干部的交流一般应结合换届有计划地进行，党政主要负责同志一般不宜同时交流。今后，县区委书记、县区长在一个地方原则上至少要干满一届。要积极探索实行领导干部职务任期制，既要着力解决一些地方党政领导干部任职无期限、届满不卸任的不合理状况，又要明确规定领导干部在任期内，除非工作特别需要或经过考核确认干部不能达到任期目标或发现干部有违法违纪行为的，一般不应进行大的调整。
五、关于激励县区党政正职安心工作的措施
一是实施思想激励。要教育县区党政正职坚定理想信念，强化宗旨意识，认真实践“三个代表”，扎根基层无私奉献。特别要通过开展先进性教育，使县区党政正职始终成为县区的主心骨和领路人。
二是实施目标激励。推行目标管理，明确职责任务，实行岗位目标公开承诺，建立科学的考评机制，以严谨的目标责任，促进县区党政正职实现目标价值，得到社会认同。当前，重点要建立和完善县区党政正职任期目标责任制和年度工作目标责任制，加强对党政正职的日常考核、年度考核、届中考核和届末考核工作，力求客观、公正、全面、历史地分析评价他们的工作实绩。
三是实施组织激励。要进一步深化体制改革，真正做到党政分开、政企分开、政事分开，使县区党政正职从繁重琐碎的日常事务、日常应酬中解放出来，在不切实际、过多过滥的“负总责”、“一票否决”的泥潭中摆脱出来，集中精力谋大事、管全局、抓发展，充分发挥领导核心作用。要在选拔好“班长”的同时，注重选配一个和谐的班子，努力完善领导班子成员的年龄结构、知识结构和专业结构，注意各个成员的特长，使领导班子成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。要加大干部交流力度，实行大幅度、跨地区的干部交流任职，打破人事关系“家族圈”、“地域圈”，为县区党政正职顺利开展工作提供良好的人事环境。
四是实行环境激励。要坚持正确的舆论导向，实行扶持与保护并举，加强正面宣传与公众形象引导，科学制定政策缓减县区干部执行上级政策的压力和负担，积极扶持和帮助县区干部克服实际工作的矛盾和包袱，减少并坚决刹住不切实际、不必要的达标升级和检查验收活动，保证以良好的工作环境鼓励人。
五是实施待遇激励。要在政治待遇上，要对政治思想素质好、工作能力强、政绩突出、群众公认、上级连续3年—5年考核优秀的县区党政正职，因职数原因而不能提拔实职的，解决相应的副市级级别待遇，让其安心县区工作。在经济待遇上，可根据市县财政状况，对县区党政正职可试行年薪制，提高工资，发放岗位津贴，给予考评后经济奖励。在生活待遇上，当县区党政正职领导家属、子女有上学、就业等具体困难时，在政策允许范围内，组织上应尽力给予帮助解决，为他们集中精力干好工作创造条件。在精神支持上，当县区党政正职遇到挫折时要及时给予鼓励，有不足或有倾向性苗头时要及时给予帮助指正，尤其是对坚持原则的干部遇到困难时，要分清原因，给予支持撑腰。
六、关于加强县区党政正职的教育、管理和监督
县区党政正职的素质和能力并非与生俱来，必须有一个自身努力和组织培养教育的过程。提高工作能力。要强化思想政治教育，通过开展集中性的思想政治教育、警示教育，使他们树立正确的人生观、价值观，自觉约束自己，规范从政行为。要加大学习培训力度，通过提升培训层次、拓展学习内容、改进学习方式，不断提高他们的政治业务素质。要根据他们的阅历，知识水平，个人特长，下功夫磨练他们的实际工作能力。
由于县区党政所处岗位、地位的特殊性，必须提高监督管理的针对性，切实保证他们健康成长。一要建立以自身为主体的自律机制。除坚持开展专项集中教育外，要建立和完善谈论谈话制，上级党政领导班子成员每年和县区党政正职至少开展一次谈话谈心;
要开展针对性批评谈话制度，对在经济责任审计、干部考察中发现的某些倾向性苗头要及时进行反馈性谈话和诫勉性谈话或进行严肃的批评教育。二要建立以组织部门监督为主体的预控机制。组织部门要充分发挥职能优势，把对“一把手”的监督管理同培养选拔干部工作有机地结合起来，在把好“入口关”、配好班子、定期交流的同时，加强经常性考核，听取意见的面要广，及时发现一些苗头性、倾向性问题，防患于未然，达到“治病救人”的目的。对问题比较严重的，及早采取组织措施，不使问题继续发展。三要建立以规范权力运行为主要内容的约束机制。在制度的建立和贯彻落实上具体要遵循如下四条原则：坚持适当分权原则，按照适当分权原则把“一把手”过于集中的权力进行适当分解;
坚持科学议事原则，科学议事是实现决策民主化、科学化，对“一把手”实施监督的有效手段;
坚持政务公开原则，只有对“一把手”的权力运行过程予以公开，杜绝权力“暗箱”操作，才能对权力进行有力监督;
坚持广泛参与原则，只有全社会形成浓厚的监督氛围，才能发挥应有的监督力度。四要建立以群众和家庭为主体的社会联防机制。拓宽群众监督渠道，加强家庭防范教育、加强信访举报制度、建立领导干部社区生活监督制度，建立全社会广泛参与、对“一把手”实行全方位监督的社会监督管理体系。五要建立以执纪、执法部门为主体的惩诫机制。在加强人大、政协对“一把手”依法监督的基础上，改善和强化组织、纪检、监督和政法部门对“一把手”监督工作的联系通报制度，定期沟通，形成合力。
县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题二篇
为努力培养和造就一支善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质乡镇党政正职队伍，结合我市实际，现就进一步加强乡镇党政正职队伍建设提出如下意见。
一、注重基层工作经历。乡镇党政正职人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党政正职两人中原则上有1人担任过乡镇领导职务。从县级及以上机关、事业单位交流任职的干部，如无乡镇领导工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。
二、优化年龄结构。乡镇党政正职要以35岁至45岁的为主体，注重选拔35岁以下的优秀年轻干部。到2015年，有35岁以下党政正职的乡镇不少于乡镇总数的50%。重视培养选拔女干部，配备女性正职的乡镇数应不低于10%。
三、加大竞争性选拔力度。要加大乡镇党政正职竞争性选拔力度，突出岗位特点，注重能力、实绩和群众公认。到2015年，通过竞争性选拔任乡镇党政正职的比例不低于乡镇党政正职总数的20%。
四、规范选任程序和任期。乡镇党政正职任免，县(市、区)委经充分酝酿后，提出任免理由与市委组织部沟通。经市委组织部审核把关后，由县(市、区)委按规定程序组织民主推荐和考察，并按照干部管理权限和有关规定程序办理任用手续，同时报市委组织部备案。乡镇党政正职一般应任满一届，同一乡镇党政正职一般不同时调整(转载于 :wwW.bjYld.com 月 亮岛教育网: 县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题三篇)。在同一岗位任期不满三年需要调整的，要按规定报批。
五、加强培养锻炼。乡镇党政正职教育培训由市、县组织部门分级负责实施。每年至少参加一次县级以上的集中培训，累计培训时间不少于7天，任期内在各类培训机构累计培训时间不少于3个月。加强实践锻炼，有计划地组织乡镇党政正职到经济发达地区、上级机关进行挂职锻炼，提升实际工作能力。
六、注重后备力量建设。县(市、区)委要结合本地实际，采取民主推荐、公开选拔等方式，按照乡镇党政正职1：2的比例，遴选、储备一批乡镇党政正职后备人选，进行重点培养，实行动态管理。
七、健全激励关爱机制。把乡镇党政正职作为选拔县级党政领导班子、市直单位领导班子成员的重要来源。县(市、区)党委、人大、政府、政协班子新进人员，应注意从有乡镇党政正职任职经历的优秀干部中选拔。县级党政领导班子成员中具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%。认真落实标准集镇、扩权强镇试点镇、经济发达镇党政正职相关待遇规定。连续担任乡镇党政正职满8年以上(含8年)的，经考核可享受副县级待遇。县(市、区)科级非领导职务可在县(市、区)直和乡镇统筹使用。建立健全面向基层选人用人的长效机制，每年从市直单位公开选派一批优秀年轻干部到乡镇任正职，公开选配一批优秀乡镇党政正职到市直机关担任领导职务。公开选派到乡镇任职的干部，不是副县级后备干部的，列入后备干部，不占县(市、区)名额;在乡镇任职满三年，表现优秀的，经考核可优先提拔使用。
八、完善考核评价机制。按照健全促进科学发展的干部考核评价机制要求，完善乡镇党政正职考核评价办法，重视政绩,突出德的考核，注重考核作风和廉洁自律方面的情况。
县(市、区)委要把乡镇党政正职队伍建设摆上重要日程，关心爱护，加强管理，为他们干事创业、健康成长创造良好环境。各级各有关部门要大力支持乡镇党委、政府开展工作。乡镇站所负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。县(市、区)委组织部要定期分析乡镇党政正职队伍状况及存在的问题，每年专题向市委组织部报告一次。
县区党政正职队伍建设中迫切需要解决的问题三篇
乡镇党政正职是党的基层组织和基层政权的领导骨干，承担着重要领导责任，同时又是县处级干部的重要来源和后备力量，进一步把乡镇党政正职选好用好意义重大。为此，聊城市近日制定下发了《关于进一步加强乡镇党政正职队伍建设的意见》，采取有力措施，切实加强乡镇党政正职队伍建设。
一是严格标准条件，切实把人员选配好。确保乡镇党政正职人选具备《党章》和《干部任用条例》规定的基本条件和资格，做到好中选优。坚持德才兼备、以德为先的原则，注重把那些政治上坚定、实际工作经验丰富、认真贯彻民主集中制、党性修养好和宗旨意识强的干部选拔到乡镇党政正职岗位上来。对缺乏基层领导工作经历的，一般不直接任用为乡镇党委书记。
二是严格规范选拔任用程序。严格执行《干部任用条例》规定，实行“两公开四差额”的办法，即：公开空缺职位及职位要求，公开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的方式选拔任用乡镇党政正职。县(市、区)委根据工作需要和乡镇领导班子建设实际，提出调整意向，报送市委组织部同意后，确定初始提名人选建议名单。初始提名人选经市委组织部审核同意后，由县(市、区)委组织进行民主推荐，根据推荐结果，县(市、区)委常委会研究提出考察对象。乡镇党委书记人选的考察由市委组织部组织实施，乡镇长人选的考察由县(市、区)委组织实施。考察结束后，在充分酝酿的基础上，县(市、区)委召开常委会进行表决，之后将人选提交党委全委会审议，进行无记名投票表决。全委会闭会期间，按照规定程序征求全委会成员的意见。全委会表决后，按规定向市委组织部呈报。
三是进一步优化乡镇党政正职队伍结构。下次换届调整前，乡镇党政正职应达到以下要求：在年龄结构上，以40岁左右的干部为主体，每个县(市、区)有35岁以下的乡镇书记2-3名、乡镇长3-5名;在文化结构上,具有全日制普通高等院校大学本科以上学历的，乡镇书记达到1/4以上，乡镇长达到1/3以上。新任乡镇党政正职一般应具有全日制普通高等院校大学本科以上学历;乡镇书记、乡镇长中女干部有3-5名。少数民族聚居的乡镇按照上级政策要求配备少数民族干部。今后，各县(市、区)在调整乡镇党政班子时，应特别注重选拔年轻干部、女干部和高学历层次干部。经过一段时间的努力，逐步形成合理的年龄、知识和专业结构。严格执行任期制，乡镇党政正职原则上应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动。乡镇党委书记与乡镇长一般不同时交流。
四是加强教育培训，切实把能力建设好。采取集中培训的方式，重点抓好乡镇党政正职宗旨观念、法律法规、领导科学、现代科技知识、上级党委重大决策部署等方面的教育培训，不断优化其知识结构。同时，有计划地组织他们到经济发达地区考察学习，着力提高领导科学发展能力和处理复杂问题的能力。
五是加强管理监督，切实把作风监督好。市委组织部负责乡镇党政正职的宏观管理，县(市、区)委负责乡镇党政正职的日常管理。及时了解乡镇党政正职的工作、学习和生活情况，特别是8小时以外的情况，发现问题及时进行个别谈话，早打招呼，防患于未然。县(市、区)委主要负责同志每年至少与乡镇党政正职谈心谈话1次。对新任乡镇党政正职，县(市、区)委主要负责同志要与其进行任职谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求。市委组织部结合基层调研，开展与乡镇党委书记谈心活动，了解情况，听取建议，帮助解决实际问题。
六是改进考核评价方法，切实把导向引领好。按照建立促进科学发展的干部考核评价机制要求，立足县域经济社会发展状况，探索制定适用于不同情况的乡镇党政正职考核评价办法。坚持群众公认，加大群众评价在考核中的分量，把群众满意度作为评价乡镇党政正职的重要标准。今后市委组织部在对县(市、区)进行年度考察时，把考察了解乡镇党政正职工作情况作为一项重要内容。加强重大事项跟踪考察，进一步落实经常性考察的各项制度，形成以年度考核为基础、以换届或任职考察为重点的考核评价机制，运用好考核评价结果。对任职时间较长，特别是长期在条件艰苦、困难多、矛盾多的地方勤奋工作，实绩突出、群众公认的干部，优先提拔使用。
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